證照不全的可以補辦手續(xù)的建筑，不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑

依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，取得相關(guān)的手續(xù)，可以通過補辦相關(guān)手續(xù)來獲得《房屋建設(shè)許可證》或不動產(chǎn)權(quán)證書的。楹庭理解為，對于可以補辦手續(xù)的違法建筑，應(yīng)該給予限期改正的機會。

第2、2008年以前首次完成建造或者改擴建的建筑，不應(yīng)認(rèn)定為違章建筑。

2008年以前建造、翻建、擴建的房屋，有完整的土地使用權(quán)（土地使用權(quán)證書）?；蛘呦鄳?yīng)職能部門確定的房屋使用權(quán)，或一次性買斷的集體建設(shè)用地使用權(quán)，或通過招拍掛取得的國有工業(yè)用地使用權(quán)，并且該建筑在2008年之前首次完成建造或改建擴建。

第3、只有土地使用權(quán)，沒有房產(chǎn)證的房屋，不應(yīng)直接認(rèn)定違章建筑。

如果只有土地使用權(quán)證，沒房產(chǎn)證和建筑工程規(guī)劃手續(xù)，不能直接認(rèn)定為違章建筑。這種情況屬于證照不全，可以補辦手續(xù)。

第4、政府同意招商引資企業(yè)建設(shè)的建筑不是違章建筑。

招商引資企業(yè)經(jīng)政府或職能部門同意建設(shè)的建筑（審批方具有建筑合法性審批權(quán)），不能被認(rèn)定為違章建筑。

第5、1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。

自從1986年6月25日《土地管理法》實施以后，1982年頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》隨之廢止。所以說，1986年6月25日之前建造的農(nóng)村房屋，不屬于違章建筑。

第6、從政府直接買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物，不能被認(rèn)定為違章建筑。

例如通過政府的招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售土地使用權(quán)，但是出售時只有土地使用權(quán)，地上建筑物沒有辦理手續(xù)，這種情況不能直接認(rèn)定為違章建筑。

第7、農(nóng)村的三種土地上的建筑，不屬于違章建筑。

農(nóng)村承包地、利用荒山荒地自由復(fù)墾的土地、基本農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)的土地，這三類土地上的建筑，不應(yīng)直接認(rèn)定為違章建筑。

第8、在土地總體規(guī)劃調(diào)整之前建造的房屋。該房屋符合當(dāng)時的用地規(guī)劃，并取得符合當(dāng)時法律規(guī)定的相關(guān)證照。楹庭認(rèn)為符合當(dāng)時的規(guī)定，但不符合現(xiàn)在條件的農(nóng)村土地，不能隨便認(rèn)定為違章建筑。依據(jù)法律規(guī)定，只能沒收，不能限期拆除。

《土地管理法》第七十三條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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