作出征收決定的前提條件有哪些？

簽訂征收補償協(xié)議與否并不影響征收決定的效力，征收決定是否合法有效取決于征收決定的作出條件、程序等，具體闡述如下：

一、作出征收決定的前提條件

1、科學(xué)確定征收范圍：需要征收的，作出征收決定前，市、縣級政府要組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門就征收范圍進行審查，對擬征收范圍內(nèi)的建筑、居民、環(huán)境等社情、民情進行調(diào)查摸底。

2、確需征收的建設(shè)活動應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃、計劃：《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條：“依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃?！?br>
3、征收補償方案的制定：征收房屋的，由房屋征收部門擬定補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

4、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

5、征收補償費用到位：作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

二、作出征收決定的法定程序

1、作出主體：確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。如果有地方是其他行政機關(guān)作出的征收決定，該決定缺乏合法依據(jù)，可以在法定期間提起行政復(fù)議或者訴訟主張撤銷。

2、政府常務(wù)會議：房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

三、征收補償協(xié)議的性質(zhì)及特殊性

征收補償協(xié)議是征收部門與被征收人在征收的最后階段就補償安置事宜達成的協(xié)議，本質(zhì)是合同，雙方達成合意后簽訂即成立生效，補償協(xié)議簽訂后的撤銷或者無效等適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定。

但是征收補償協(xié)議并非征收進行的必要條件，征收是綜合性的征收行為，相比于民事行為具有行政強制性。房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，征收部門可以報作出征收決定的市、縣級人民政府作出征收補償決定，作出補償決定后被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟進行救濟，市、縣級人民政府可以申請人民法院強制執(zhí)行。

由上可知，未簽訂征收補償協(xié)議并不會阻礙征收進程，也不影響征收決定的有效性。

最后，征收補償達不成一致時，不要一味拖拉，僅僅是不簽協(xié)議是不能直接維護權(quán)益的，需要及時針對征收決定等具體行政行為本身進行違法性的打擊，唯此才能切實保護自身權(quán)益。

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