《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》

剛剛過去的12月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了一份重要的文件！那就是——《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這份新鮮出爐的國務(wù)院文件，對于保障老百姓的合法權(quán)益意義重大，包括關(guān)乎人民群眾重大利益的征地拆遷在內(nèi)的很多地方，這份文件都讓大家手里多了一件強(qiáng)大有力的法律武器！

這份《指導(dǎo)意見》到底講了什么事呢？司法部副部長劉炤說，這是第一次從國家層面對行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的主體、范圍、程序、職責(zé)、責(zé)任等作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定?？赡軇⒏辈块L這樣解釋，大家還是聽不懂，沒關(guān)系以咱們的征地拆遷這件事情為例，給大家詳細(xì)又通俗地講一講這份《指導(dǎo)意見》！

首先要給大家科普的是“規(guī)范性文件”?！耙?guī)范性文件”就是咱們俗稱的“紅頭文件”，我們國家的各級政府很多時候都是靠紅頭文件來治理社會、管理老百姓的。但是長期以來，很多政府部門亂發(fā)文件，出現(xiàn)了諸如“指定消費(fèi)本地產(chǎn)品”、“規(guī)定取消職工休假”、“禁止城鄉(xiāng)居民復(fù)婚辦酒席”這樣的“奇葩”文件。這些神奇的文件也是具有法律效力的，雖然老百姓常常覺得又好氣又好笑，卻不得不照辦。在征地拆遷領(lǐng)域里，不管是征收補(bǔ)償方案，還是征收決定、補(bǔ)償決定，往往也是以文件的形式發(fā)布出來的，引起老百姓不滿的，政府惡意少補(bǔ)償、不補(bǔ)償?shù)脑搭^，往往也是這些文件。

針對這樣一些損害老百姓權(quán)益的文件，以前老百姓怎樣才能維權(quán)呢？一條路是行政復(fù)議，一條路是行政訴訟，不是向上級告狀，就是到法院打官司。但這兩條路對于老百姓來說都很不容易，所以一直以來，老百姓對于這種文件都很不滿意。但是！前天出臺的這份《指導(dǎo)意見》，簡單說來，就是讓政府部門在出臺文件之前，先做一遍自我檢查，確認(rèn)沒有問題了才能發(fā)出來給老百姓看。沒有問題的標(biāo)準(zhǔn)，就是沒有違反法律法規(guī)和國家政策的要求。

有些人可能會對這件事不屑一顧：“政府自己檢查有什么用？該損害老百姓的還是損害老百姓！政府當(dāng)然覺得自己發(fā)的東西沒問題了！”這樣的朋友一來是不了解我們國家的政府運(yùn)作，二來是不了解我們國家的法律制度。

有沒有這份《指導(dǎo)意見》，那區(qū)別可太大了！

《指導(dǎo)意見》主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)督等三個方面，提出了貫徹落實要求。這三個方面里，最厲害的是第一個——組織領(lǐng)導(dǎo)。將各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志列為本地區(qū)、本部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人！這意味著什么呢？舉個例子，征地拆遷的時候，政府部門發(fā)布的征收補(bǔ)償決定就是一份規(guī)范性文件，發(fā)這個文件那個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)就是這份文件是不是合法的責(zé)任人！如果以后政府部門再發(fā)違法的征收補(bǔ)償決定，那老百姓去法院打官司，這決定被判違法了，部門領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任！

有哪個領(lǐng)導(dǎo)不怕承擔(dān)責(zé)任的？有哪個領(lǐng)導(dǎo)敢冒這樣的風(fēng)險，再去亂發(fā)文件損害老百姓利益的？如果有這樣的領(lǐng)導(dǎo)，那只有一種情況——那就是，那個地方的政府部門損害了老百姓的利益，老百姓也從來不懂得用法律來維權(quán)！所以，這份文件的出臺，是實實在在保障老百姓利益的有力文件！大家今后在維護(hù)自己權(quán)益的時候，一定別忘了這件重要的武器！

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