違法強(qiáng)拆行為構(gòu)成刑事犯罪，必將受到法律的制裁

實(shí)踐中仍舊存在著拆遷方實(shí)施強(qiáng)拆行為，或是政府委托社會(huì)閑散人員實(shí)施強(qiáng)拆，嚴(yán)重影響地方社會(huì)秩序，無視法律，無視政策。但是法律并不會(huì)給違法者留情，只要觸犯法律底線，構(gòu)成刑事犯罪，必將受到法律的制裁。

一、入戶騷擾，可能構(gòu)成【非法搜查罪、非法侵入住宅罪】

之前新聞報(bào)道，拆遷公司五名男子強(qiáng)行闖入徐先生夫婦家中，強(qiáng)迫二人對(duì)拆遷事宜進(jìn)行談判，導(dǎo)致徐先生頸部和四肢多處受傷，經(jīng)鑒定為輕微傷，而其中兩名拆遷員則在沖突中被徐先生扎傷。朝陽法院一審以非法侵入住宅罪判處張某等三人有期徒刑一年，受傷的兩名員工則被另案處理。

如果有來歷不明的人員要強(qiáng)行入戶，以“檢查”的名義打砸被拆戶，破壞家中物品，被拆戶完全可以選擇報(bào)警，以保護(hù)自己合法的人身財(cái)產(chǎn)安全。

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十五條【非法搜查罪、非法侵入住宅罪】規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

司法工作人員濫用職權(quán)，犯前款罪的，從重處罰?！?br>
二、非法強(qiáng)拆，打砸財(cái)物，可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪

對(duì)被拆遷人房屋、貴重物品等財(cái)產(chǎn)的毀壞，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第275條：“故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?br>
三、拆遷方對(duì)被拆遷戶打擊報(bào)復(fù)，可能構(gòu)成報(bào)復(fù)陷害罪。

被拆遷戶有時(shí)會(huì)選擇法律、上訪、舉報(bào)等手段維權(quán)，但拆遷方對(duì)這些舉動(dòng)懷恨在心，可能會(huì)采取打擊報(bào)復(fù)等手段，或者以被拆遷戶家中的公職人員、教師等進(jìn)行崗位要挾，構(gòu)成報(bào)復(fù)陷害罪。

《中華人民共和國(guó)刑法》第254條:國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)侵害的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

四、非法拘禁被拆遷人及其家屬等限制人身自由的行為，可能構(gòu)成非法拘禁罪。

很多情況下，為了能夠達(dá)到強(qiáng)拆房屋的目的，拆遷方會(huì)將被拆遷戶從家中強(qiáng)制拖出，并限制人身自由，讓被拆戶只能眼睜睜地看著自己的房屋被拆掉，這些非法拘禁被拆遷戶及其家人的行為，有可能構(gòu)成非法拘禁罪。

《中華人民共和國(guó)刑法》第238條第一款：非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十三條第一款“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行”

所以，無論是違法建筑還是合法建筑，都不應(yīng)在夜間或法定節(jié)假日被拆除。

六、斷水?dāng)嚯姷谋七w行為亦屬違法。

《行政強(qiáng)制法》第43條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

中紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》規(guī)定，要重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為……

關(guān)于違法拆遷的種類

違法拆遷的形態(tài)主要有一下幾種：

1、主體嚴(yán)重錯(cuò)位和職能嚴(yán)重越權(quán)的房屋拆遷實(shí)踐中政府打著公共利益的旗號(hào)與開發(fā)商一起共同侵害被拆遷戶的權(quán)利。具體大致有以下幾種情況：其一，房屋拆遷管理部門對(duì)開發(fā)商的拆遷許可申請(qǐng)不認(rèn)真審查，有的甚至接受賄賂，違法頒發(fā)拆遷許可證。其次，政府直接充當(dāng)開發(fā)商的代理人，在沒有做好宣傳工作的情形下，直接插手、介入，憑借公權(quán)力，甚至不惜動(dòng)用警力和司法力量強(qiáng)制拆遷，嚴(yán)重影響政府的公信力。最后，開發(fā)商往往打著政府的旗號(hào)，損害被拆遷人的合法權(quán)益。

有些地方甚至政府部門自己就是拆遷人，自己即當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。更有甚者，這些地方政府憑借公權(quán)力，甚至是“拆了白拆”，沒有任何補(bǔ)償。結(jié)果搞得民不聊生，上訪人成群，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序。

2、未遵循法定程序的房屋拆遷

要積極推進(jìn)房屋拆遷管理規(guī)范，必須嚴(yán)格遵守《房屋拆遷條例》規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)房屋拆遷許可，公示，評(píng)估，訂立協(xié)議等程序。對(duì)達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)該嚴(yán)格遵守《房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》規(guī)定的聽證，行政裁決和證據(jù)保全等程序。然而實(shí)踐中，從違法頒發(fā)拆遷許可證，到拆遷過程中違法征收土地，不積極推行聽證程序、公告程序，到發(fā)生糾紛后的救濟(jì)和裁決程序，都存在不同的法律困境和受到現(xiàn)實(shí)條件的制約。訴訟解決拆遷糾紛面臨很多現(xiàn)實(shí)的尷尬，行政訴訟解決房屋拆遷糾紛具有很大的局限性和不徹底性。

3、未給予充分的補(bǔ)償

《物權(quán)法》規(guī)定：征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，征收居民房屋的，還應(yīng)保證被征收人的居住條件?！斗课莶疬w條例》也規(guī)定了必須按照條例的規(guī)定給予被拆遷人補(bǔ)償。然而實(shí)踐中拆遷人利用其與政府的緊密利益關(guān)系及其強(qiáng)勢(shì)的資源和財(cái)力優(yōu)勢(shì)，人為壓低被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)值，提高所換產(chǎn)權(quán)房屋的評(píng)估價(jià)格，不給房屋使用人安置補(bǔ)償，侵害當(dāng)事人正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。因?yàn)椴疬w人不給被拆遷人充分的拆遷補(bǔ)償和安置導(dǎo)致了大量的房屋拆遷糾紛。

違法拆遷嚴(yán)重侵害了廣大拆遷戶的合法權(quán)利，通過法律的途徑維護(hù)受害人的權(quán)益就顯得特別重要，對(duì)受害人權(quán)利救濟(jì)是社會(huì)公平正義使然，沒有救濟(jì)的權(quán)利非權(quán)利。然而在廣大拆遷戶維權(quán)的實(shí)踐中一個(gè)重要的障礙就是：不知道是行政訴訟還是民事訴訟，不知道被告是房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)還是拆遷人，不知道是要求國(guó)家賠償還是民事賠償?；趪?guó)外在房屋拆遷賠償和我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，筆者將拆遷戶維權(quán)的路徑分為兩個(gè)方面：

第一，房屋拆遷管理行政機(jī)關(guān)職能錯(cuò)位和違反法定程序拆遷的救濟(jì)。這類違法拆遷大多是由于行政機(jī)關(guān)的違法行政行為所致，拆遷人是以行政機(jī)關(guān)的行政裁決為依據(jù)所實(shí)施的拆遷行為。這種情況本質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)和拆遷人共同侵權(quán)，基于行政先于民事的原則，因此在維權(quán)時(shí)，最好的途徑是提起行政訴訟要求撤銷行政機(jī)關(guān)的違法行政行為，同時(shí)對(duì)造成的損害要求國(guó)家賠償(具體是指行政賠償)。

第二，沒有給予合理補(bǔ)償?shù)倪`法拆遷的救濟(jì)。沒有給與合理補(bǔ)償?shù)倪`法拆遷是指拆遷人沒有和被拆遷人在拆遷補(bǔ)償達(dá)成一致意見下實(shí)施的拆遷行為。這種違法拆遷行為本質(zhì)上是民事侵權(quán)行為，這和民事普通侵權(quán)沒有多大的差別，因此，面對(duì)這種侵權(quán)行為，拆遷戶可以通過民事程序就可以維護(hù)其合法的權(quán)益。拆遷戶和拆遷人之間可以協(xié)商調(diào)解也可以通過仲裁和民事訴訟程序解決。

拆遷中常見違法行為應(yīng)對(duì)指南

謎團(tuán)一：空白協(xié)議簽不簽?

在拆遷中，很多的拆遷方會(huì)出示一張空白的協(xié)議，然后將所有的拆遷補(bǔ)償進(jìn)行一下口頭的宣講與敘述，接下來就是讓你簽字，并且保證自己的承諾一定會(huì)兌現(xiàn)。

簽，還是不簽，這是一個(gè)問題嗎?這不是一個(gè)問題，因?yàn)椴粫?huì)有第二個(gè)答案的產(chǎn)生，一定是不要簽。無論對(duì)方給出的條件是多么的優(yōu)厚，他的承諾是多么的誘人，這薄薄的一紙空白協(xié)議書可能就會(huì)毀掉你一生的積蓄。

不簽，不簽，一定不能簽

在安置補(bǔ)償中，有很多被拆遷人手持著書面的協(xié)議，尚且無法得到合理合法的兌現(xiàn)，更何況是一紙空白協(xié)議呢。那么在簽安置補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)候，為了讓對(duì)方的承諾留下書面證據(jù)，讓自己的權(quán)利寫下書面憑證，作為被拆遷戶你需要關(guān)注哪些內(nèi)容呢?

第一，協(xié)議中對(duì)于拆遷如何補(bǔ)償作出明確約定，比如是貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)置換，產(chǎn)權(quán)置換的位置，面積等等細(xì)節(jié)都要明確，沒有約定或者約定不明的都會(huì)影響你的合法權(quán)利，留下的問題日后仍會(huì)困擾你，那時(shí)候你的房子已經(jīng)拆除，再想和拆遷方去談判，顯然已經(jīng)處于劣勢(shì)。第二、關(guān)于付款或者交付房屋的期限也必須約定明確，沒有約定日期的在執(zhí)行時(shí)會(huì)有問題。第三、關(guān)于違約責(zé)任也要考慮到位，萬一拆遷方到期交不了房子，而過渡費(fèi)又沒有超期的約定，被拆遷人的利益就會(huì)被侵害。

謎團(tuán)二：斷水、斷電、斷路怎么辦?

斷水?dāng)嚯姅嗦罚圃焐畈槐?。搬一戶拆一戶，不搬的就給給斷水?dāng)嚯?，在房子周圍挖坑、圍堵，讓你無法正常生活。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條：“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！?br>
我國(guó)法律對(duì)供水、供熱、供氣、供電和道路通行權(quán)均有保護(hù)性規(guī)定：

關(guān)于供水、供熱、供氣、供電，《合同法》及水、熱、氣、電不同領(lǐng)域的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件都有具體的規(guī)定。

(一)雙方需簽訂合同，以便共同遵守。如《合同法》第一百八十條規(guī)定：“供電人因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷供電，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?！?br>
(二)中斷服務(wù)需事先通知。我國(guó)《電力法》規(guī)定，供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用電人供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用電熱?！峨娏?yīng)與使用條例》中也詳細(xì)規(guī)定，供電人因故需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求事先通知用戶或者進(jìn)行公告。

(三)及時(shí)搶修的義務(wù)?！逗贤ā返谝话侔耸粭l規(guī)定：“因自然災(zāi)害等原因斷電，供電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)搶修。未及時(shí)搶修，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”

(四)有關(guān)供水、供熱、供氣相關(guān)法律法規(guī)也有上述類似規(guī)定。

(五)阻礙交通，妨礙通行更是民事侵權(quán)行為。

謎團(tuán)三：騷擾不斷怎么辦?

在拆遷中，還有一種違法的行為很常見，那就是騷擾不斷，一邊打擾你的生活，一邊對(duì)你進(jìn)行脅迫，心理壓力增大，生活不得安寧。大隊(duì)人馬天天入戶做工作，其中有剃著光頭，光著膀子，露著紋身的大漢，隊(duì)伍打著商談補(bǔ)償?shù)拿x，破壞當(dāng)事人正常的飲食及作息時(shí)間，不簽協(xié)議不讓你睡覺。

謎團(tuán)四：遭遇偷拆、誤拆、強(qiáng)拆怎么辦?

現(xiàn)在很多拆遷方避開強(qiáng)拆的名聲，采取各種其他的手段——各種“拆”。偷拆、誤拆、強(qiáng)拆。趁被拆遷人不在家，直接將房屋推到，內(nèi)部物品要么不見蹤影，要么埋沒在磚瓦碎石堆里。還有稀里糊涂拆完了，再賠禮道歉說誤會(huì)一場(chǎng)，我們拆錯(cuò)了人家。強(qiáng)拆更可怕，一堆人闖進(jìn)來，如狼似虎，將被拆遷人拉出去，就將房子推倒。

要講明所報(bào)警情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、目前狀況等。如果是發(fā)生了違法強(qiáng)拆案件，要說清歹徒的人數(shù)、特征，攜帶什么作案工具，乘坐什么交通工具。

二是如實(shí)反映事件的實(shí)際情況，不夸大，不歪曲。

三是盡量克服焦躁情緒，吐字清楚。

四是說清自己的名字和聯(lián)系電話，以便公安機(jī)關(guān)與你保持聯(lián)系。110答復(fù)出警后，要在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等候，詳細(xì)介紹情況，積極協(xié)助警方開展調(diào)查工作。

四、派出所接警后不出警或出警后不作為怎么辦?

建議報(bào)警人首先在報(bào)警時(shí)進(jìn)行電話錄音，以備事后查詢，其次，派出所出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要錄音錄像，或者要求派出所的人員做筆錄，保存好派出所出警處置案情的過程，尤其是出警時(shí)間及處置過程。掌握以上證據(jù)后可以尋找專業(yè)的拆遷維權(quán)律師依法針對(duì)派出所的行為采取行政復(fù)議或行政訴訟。

五：不簽字?你這是違章，不簽字一點(diǎn)拆遷補(bǔ)償都沒有。

現(xiàn)實(shí)中有很多的拆遷方為了達(dá)到快速拆遷，低成本拆遷的目的，在拆遷中對(duì)于一些不具備相應(yīng)證件的房屋，在補(bǔ)償很低的時(shí)候，就會(huì)先威脅：“你這房屋都違章的，你不同意，我就給你拆了，一分錢的補(bǔ)償都沒有?！比绻疬w方的目的沒有達(dá)到，那么接下來可能就會(huì)有一紙通知書出現(xiàn)在你面前，限期拆除，不拆就強(qiáng)拆。

關(guān)于這種情況，我們已經(jīng)在多篇文章內(nèi)進(jìn)行了敘述，違建的處罰要遵循法定的程序，

面對(duì)財(cái)產(chǎn)受損，還是那句話一定要理智，保護(hù)自身安全為第一前提。剩下的步驟和強(qiáng)拆的時(shí)候的處理方式大致是一樣的。要點(diǎn)就是第一要留存證據(jù)以免口說無憑，第二就是要報(bào)警，報(bào)警，報(bào)警(重要的事情說三遍)，至于要點(diǎn)請(qǐng)翻看第四條。

拆遷中大致可能涉及到的違法行為大致也就是如此，不論拆遷方在實(shí)際的工作中怎么樣的變化花樣，其實(shí)處理方法萬變不離其宗。雖不能說是以不變應(yīng)萬變，但是大原則是不改變的。人身安全的保全為最上，留存證據(jù)為根本，法律是維權(quán)的最大依靠，你維權(quán)的最佳朋友。

面對(duì)違法行為，要平靜心態(tài)，兵來將擋水來土掩。

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