拆遷工作是一個復雜的行政工作，其涉及多個行政機關的行政行為，諸如立項、土地規(guī)劃、環(huán)境評估、征地審批、房屋拆遷、社會風險評估等，針對這些直接對外發(fā)生法律效果的具體實施部門，其中往往會涉及違反法律規(guī)定的情況，雖然這些是由地方政府組織實施的行為，但具體實施部門作為獨立承擔權利義務的部門，在行政訴訟中需要以具體實施部門作為行政訴訟的被告。

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》

第五十四條規(guī)定：“地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。”

第六十四條第一款規(guī)定：“地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設立必要的工作部門?！?br>
法律之所以規(guī)定地方人民政府設立必要的工作部門，主要基于三個方面的考慮：

一、統(tǒng)一性。通過行政機關活動范圍的劃分，可以避免重復勞動、推諉扯皮，確保行政的統(tǒng)一性。

二、明確性。便于公民、法人或者其他組織知道哪一個行政機關負責處理自己的事件。

三、專業(yè)性。只有主管機關才具備受過專門訓練、通曉專業(yè)的人員和必要的設備，而這正是做出正確決定的保障所在。

按照職權法定原則，地方人民政府和所屬工作部門都會被法律、法規(guī)授予對特定事項的管轄權，無論是地方人民政府還是工作部門，都應當基于法律、法規(guī)的授權并在權限范圍內(nèi)行使權力。