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最高法:關(guān)于“房地產(chǎn)權(quán)屬登記”的15個(gè)裁判規(guī)則(隱含15大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))

時(shí)間:2020-10-30 來(lái)源:法律投稿
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物權(quán)法》第十四條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。
不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方式,是當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)的意思表示推動(dòng)的結(jié)果,不能把不動(dòng)產(chǎn)登記理解為國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系進(jìn)行的干預(yù)或行政權(quán)力對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的授權(quán)或確認(rèn),不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不直接設(shè)定物權(quán)。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)上注明的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的設(shè)定時(shí)間沒(méi)有任何意義。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的時(shí)間起點(diǎn)應(yīng)為權(quán)利記載于不動(dòng)產(chǎn)登記薄之日。但不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬,登記簿證明力并非絕對(duì)。

本文不惴淺陋,分析如下:

一、不動(dòng)產(chǎn)登記,僅僅是權(quán)利歸屬的確認(rèn)和記載,本身并不直接設(shè)定物權(quán)。

裁判要旨:我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一登記制度,未經(jīng)依法登記公示的物權(quán),不得對(duì)抗善意第三人。但不動(dòng)產(chǎn)登記,僅僅是權(quán)利歸屬的確認(rèn)和記載,本身并不直接設(shè)定物權(quán);設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的,通常只能是買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、承包等合同行為或者合法建造等事實(shí)行為,以及人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等。也就是說(shuō),設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的法律行為和事實(shí)行為是前因,隨之相應(yīng)發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)及其登記是結(jié)果。因此,當(dāng)事人之間發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、承包等法律關(guān)系,經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依法辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)登記后,一方當(dāng)事人因反悔等原因?qū)ξ餀?quán)變動(dòng)登記行為提出異議的,不宜在基礎(chǔ)民事?tīng)?zhēng)議尚未解決的情況下逕行提起行政訴訟,一般應(yīng)先行通過(guò)民事等途徑解決基于買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、承包等基礎(chǔ)民事法律關(guān)系發(fā)生的糾紛,或者依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條的規(guī)定,在提起行政訴訟的同時(shí),申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議,人民法院可以一并審理行政和民事?tīng)?zhēng)議。在基礎(chǔ)民事?tīng)?zhēng)議解決、權(quán)利歸屬明確后,權(quán)利人可以持生效法律文書(shū)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依法變更錯(cuò)誤的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院行政裁定書(shū)(2017)最高法行申8483號(hào)。

二、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變更但未辦理權(quán)屬變更登記,物權(quán)登記人有權(quán)提起第三人撤銷(xiāo)之訴。

裁判要旨:法院執(zhí)行裁定將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)執(zhí)行給當(dāng)事人并辦理了房屋和土地的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù),且土地房屋的權(quán)屬一直登記在當(dāng)事人名下,當(dāng)事人對(duì)該財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)。盡管當(dāng)事人取得該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行裁定已被撤銷(xiāo),但并沒(méi)有進(jìn)行權(quán)屬變更登記?;谖餀?quán)登記公示效力,當(dāng)事人仍為相關(guān)房屋土地的權(quán)利人。因此,當(dāng)事人屬于有權(quán)提起獨(dú)立訴請(qǐng)的第三人,因而也具備提起第三人撤銷(xiāo)之訴的原告主體資格。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院民事裁定書(shū)(2016)最高法民終570號(hào)。

三、其他法院對(duì)經(jīng)法律文書(shū)確認(rèn)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)采取保全措施不能影響權(quán)利人已經(jīng)取得的權(quán)利。

裁判要旨:因人民法院的法律文書(shū)導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書(shū)生效時(shí)發(fā)生效力,是否進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的變更,是所有權(quán)人的權(quán)利,并無(wú)法律規(guī)定該權(quán)利因未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記或者變更登記而喪失。權(quán)利人取得權(quán)利后,其他法院對(duì)涉案房屋采取保全措施并不能影響權(quán)利人已經(jīng)取得的權(quán)利。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院民事裁定書(shū)(2015)民申字第2747號(hào)。

四、未經(jīng)審批、變更登記轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)無(wú)效。

裁判要旨:債務(wù)轉(zhuǎn)移合同涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,并辦理國(guó)有劃撥土地使用權(quán)變更登記等手續(xù)。出讓方未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,且有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府因出讓方違法出讓國(guó)有劃撥土地行為,已經(jīng)責(zé)成相關(guān)土地管理部門(mén)收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的,出讓方與受讓方簽訂的債務(wù)轉(zhuǎn)移合同未經(jīng)審批且無(wú)法對(duì)效力進(jìn)行補(bǔ)正,應(yīng)確認(rèn)該合同無(wú)效。

案件來(lái)源:最高法院(2012)民申字第1553號(hào)。

五、抵押登記時(shí)間應(yīng)依抵押權(quán)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的完成時(shí)間確定。

裁判要旨:權(quán)利證書(shū)上記載的抵押權(quán)設(shè)定時(shí)間早于抵押登記實(shí)際完成時(shí)間的,應(yīng)以抵押權(quán)實(shí)際記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的時(shí)間作為抵押登記完成的時(shí)間,并以此為基礎(chǔ)來(lái)確定第三人是否知曉不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利狀況。

案件來(lái)源:鄒城市和源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司濟(jì)寧分行、山東省濟(jì)寧豐澤圓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合資、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛再審復(fù)查與審判監(jiān)督民事判決書(shū)[最高人民法院(2013)民提字第97號(hào)]。

六、房屋登記本應(yīng)判決撤銷(xiāo),但撤銷(xiāo)將影響抵押登記的效力,影響抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn),故應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)房屋登記行為違法,保留房屋登記的效力。

裁判要旨:他物權(quán)包括抵押權(quán)亦可以適用善意取得制度。但是判斷房屋抵押權(quán)是否構(gòu)成善意取得,要結(jié)合善意取得的一般理論和案件實(shí)際情況具體分析。如果房屋抵押權(quán)符合善意取得的事實(shí)構(gòu)成要素,則該善意取得亦可以構(gòu)成對(duì)撤銷(xiāo)房屋登記的阻卻事由。抵押權(quán)因被擔(dān)保債權(quán)的成立而成立,亦因被擔(dān)保債權(quán)的消滅而消滅。認(rèn)定善意取得的核心要件是第三人屬于善意、有償取得抵押權(quán)。房屋登記本應(yīng)判決撤銷(xiāo),但撤銷(xiāo)將影響抵押登記的效力,影響抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn),故應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)房屋登記行為違法,保留房屋登記的效力。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院行政判決書(shū)(2017)最高法行再95號(hào)。

七、登記機(jī)關(guān)僅對(duì)不動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行備案登記,未頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū),不產(chǎn)生抵押權(quán)設(shè)立的法律效果。

裁判要旨:備案登記不等同于抵押登記,僅進(jìn)行備案登記的不動(dòng)產(chǎn)抵押不能設(shè)立抵押權(quán)。備案登記時(shí)登記機(jī)關(guān)僅在涉案土地使用證及土地登記卡上進(jìn)行了記載,未向抵押權(quán)人發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證明,不能認(rèn)為完成抵押登記程序。

案件來(lái)源:山東省博興縣發(fā)達(dá)物資有限公司、魏龍喜保證合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事判決書(shū)[最高人民法院(2015)民抗字第59號(hào)]

八、經(jīng)執(zhí)行裁定確認(rèn)的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所有人即使未經(jīng)過(guò)戶(hù)登記亦可對(duì)抗無(wú)過(guò)錯(cuò)的登記抵押權(quán)人。

裁判要旨:執(zhí)行裁定確認(rèn)的房屋權(quán)利人,具有物權(quán)變動(dòng)和強(qiáng)制執(zhí)行效力,房屋的所有權(quán)自該裁定生效時(shí)轉(zhuǎn)移,登記權(quán)利人在明知房屋實(shí)際不屬于自己所有的情況下,又將其對(duì)外抵押擔(dān)保的行為無(wú)效,即使在接受抵押擔(dān)保過(guò)程中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)也不享有優(yōu)先受償權(quán)。

案件來(lái)源:《貴陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司小河支行等訴貴州省振華電子工業(yè)進(jìn)出口公司案外人執(zhí)行異議之訴糾紛案》【(2014)民申字第1716號(hào)執(zhí)行2014-10-28】

九、是否頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)不影響轉(zhuǎn)移登記的效力。

裁判要旨:雖然房屋登記程序包括記載于登記簿和發(fā)證兩個(gè)程序,但只要房屋登記機(jī)構(gòu)將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)記載于登記簿,房屋登記便發(fā)生效力。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院行政判決書(shū)(2018)最高法行再165號(hào)。

十、在建工程抵押的工程竣工后未重新辦理抵押登記的,繼續(xù)享有抵押權(quán)。

裁判要旨:抵押權(quán)僅因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)、抵押關(guān)系的解除和抵押物滅失等法定事由而消滅。工程竣工并完成房地產(chǎn)初始登記后,抵押人和抵押權(quán)人未按照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三十四條第二款規(guī)定重新辦理房產(chǎn)抵押登記,并不必然導(dǎo)致在建工程抵押權(quán)消滅,此種情況下,抵押延續(xù),且具有對(duì)抗第三人的效力。

案件來(lái)源:中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行烏魯木齊市河南路支行與新疆龍嶺實(shí)業(yè)有限公司上訴案民事判決書(shū)[最高人民法院(2007)民二終字第61號(hào)]

十一、在生效法律文書(shū)依然有效的情況下,不動(dòng)產(chǎn)登記簿所記載的“權(quán)利人”提起行政訴訟,與被訴行政行為不具有行政訴訟意義上的利害關(guān)系,不具有原告主體資格。

裁判要旨:生效法律文書(shū)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)后,當(dāng)事人未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記,致使不動(dòng)產(chǎn)登記簿顯示的權(quán)屬狀態(tài)與生效法律文書(shū)確立的權(quán)屬狀態(tài)不一致,該情形并不影響當(dāng)事人依據(jù)生效法律文書(shū)對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)享有物權(quán)。在生效法律文書(shū)依然有效的情況下,不動(dòng)產(chǎn)登記簿所記載的“權(quán)利人”提起行政訴訟,與被訴行政行為不具有行政訴訟意義上的利害關(guān)系,不具有原告主體資格。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院行政裁定書(shū)(2017)最高法行申5914號(hào)。

十二、行政機(jī)關(guān)的頒證行為導(dǎo)致土地使用權(quán)人與房屋所有權(quán)人不一致的,當(dāng)事人可請(qǐng)求撤銷(xiāo)違法的頒證行為。

裁判要旨:上述土地使用證和房屋所有權(quán)證的頒發(fā),違背房地一致原則。呂梁市政府根據(jù)張永杰申請(qǐng)對(duì)文水縣政府核發(fā)的文國(guó)用(2006)字第G號(hào)《國(guó)有土地使用證》進(jìn)行復(fù)議時(shí),查明該頒證行為所依據(jù)的權(quán)屬來(lái)源資料有涂改,所蓋印章也與當(dāng)時(shí)使用的不符且頒證程序違法,據(jù)此復(fù)議決定撤銷(xiāo)該頒證行為,并責(zé)令文水縣政府在30日內(nèi)重新作出具體行政行為,并無(wú)不當(dāng)。

案件來(lái)源:張永杰、韓作剛與呂梁市人民政府行政復(fù)議申訴行政裁定書(shū),[最高人民法院(2014)行監(jiān)字第356號(hào)]。

十三、土地使用權(quán)證因違法被撤銷(xiāo),不影響成立在后的抵押權(quán)的成立并實(shí)現(xiàn)。

裁判要旨:根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百七十九條和第一百八十條的規(guī)定,抵押權(quán)的標(biāo)的為債務(wù)人的財(cái)產(chǎn),而非財(cái)產(chǎn)的物權(quán)憑證,故,即使作為抵押財(cái)產(chǎn)物權(quán)憑證的靈國(guó)用(2013)第72號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證因違法被撤銷(xiāo),亦不應(yīng)影響中國(guó)郵政三門(mén)峽支行對(duì)涉案土地所享有的抵押權(quán)。靈寶市人民政府應(yīng)當(dāng)在依法辦理涉案土地相關(guān)權(quán)證后,對(duì)中國(guó)郵政三門(mén)峽支行取得的抵押權(quán)登記依法進(jìn)行相應(yīng)變更。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院行政判決書(shū)(2018)最高法行再183號(hào)。

十四、第三人未依據(jù)生效的法律文書(shū)辦理變更登記的,不影響其享有的物權(quán)。

裁判要旨:人民法院作出的生效民事判決已經(jīng)確認(rèn)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)歸第三人所有,雖然第三人未于民事判決生效后及時(shí)辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變更登記,出現(xiàn)房地產(chǎn)登記簿顯示的權(quán)屬狀態(tài)與法院生效裁判確立的權(quán)屬狀態(tài)之間存在不一致的情形,但該情形并不影響其依據(jù)生效的法律文書(shū)對(duì)被征收房屋享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。

案件來(lái)源:中華人民共和國(guó)最高人民法院行政裁定書(shū)(2017)最高法行申5914號(hào)。

十五、預(yù)登記的土地使用權(quán)證書(shū)不產(chǎn)生物權(quán)登記的法律效果。

裁判要旨:我國(guó)實(shí)行土地登記發(fā)證制度,以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,土地使用者應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記,由縣級(jí)以上政府核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū),確認(rèn)權(quán)利。雖簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,但沒(méi)有按照相關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記,僅通過(guò)預(yù)登記申請(qǐng)獲得預(yù)登記的國(guó)有土地使用證,并非國(guó)有土地使用權(quán)正式登記確權(quán)證書(shū),預(yù)登記行為不產(chǎn)生物權(quán)登記的法律效果。

案件來(lái)源:最高人民法院行政判決書(shū)(2018)最高法行再97號(hào)。

綜上,最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》若干問(wèn)題的解釋(一)第二條:當(dāng)事人有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載與真實(shí)權(quán)利狀態(tài)不符、其為該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的真實(shí)權(quán)利人,請(qǐng)求確認(rèn)其享有物權(quán)的,應(yīng)予支持。由此可見(jiàn),不動(dòng)產(chǎn)登記,僅僅是權(quán)利歸屬的確認(rèn)和記載,本身并不直接設(shè)定物權(quán)。

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    專(zhuān)長(zhǎng): 工商事務(wù)、公司經(jīng)營(yíng)、金融銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭、民事訴訟、房屋土地、名譽(yù)及隱私、商事仲裁、刑事訴訟

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