劃撥土地是指國家在實(shí)行土地出讓制度前實(shí)行的由政府部門批準(zhǔn)、在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。房改房、公管房及經(jīng)濟(jì)適用房等所用土地都屬于劃撥性質(zhì)。
出讓土地則是指開發(fā)商以有償?shù)姆绞饺〉猛恋?，并向國土資源部門支付土地出讓金，這樣的土地具有使用年限。開發(fā)商賣的商品房就是屬于出讓性質(zhì)。
劃撥和出讓具有以下不同：（1）取得的代價(jià)不同：以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的，無須向國家繳納土地使用權(quán)出讓金，為無償取得。但是如果該土地被劃撥簽存在拆遷、安置等情況的，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位則承擔(dān)補(bǔ)償安置的費(fèi)用；以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，須向國家繳納土地使用權(quán)出讓金。（2）使用年限不同：以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)一般沒有使用年限的限制;以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)則有期限限制，如工業(yè)用地出讓年限最高為50年，商業(yè)用地最高為40年，居住用地最高為70年。（3）經(jīng)營活動(dòng)的限制不同：以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，限制自用，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、聯(lián)營、聯(lián)建等經(jīng)營活動(dòng)；以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押等經(jīng)營活動(dòng)。（4）依法收回土地使用權(quán)時(shí)補(bǔ)償不同：以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，依據(jù)土地取得途徑給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，則根據(jù)土地使用證使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。