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淺析勞動(dòng)爭議處理的三方機(jī)制

時(shí)間:2016-10-21 14:58:00 來源:好律師網(wǎng)
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“三方機(jī)制”是近百年來在西方發(fā)達(dá)國家逐步形成并推廣的一種社會(huì)關(guān)系和企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制?!叭綑C(jī)制”在調(diào)解社會(huì)矛盾,解決勞資沖突方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化,“三方機(jī)制”已推廣到許多國家和地區(qū),三方原則成為各國協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、處理勞資糾紛的共同準(zhǔn)則。我國作為國際勞工組織的成員國,無疑應(yīng)當(dāng)使勞動(dòng)制度,包括勞動(dòng)爭議處理制度盡可能地與國際通行的制度接軌或靠攏。

我國《勞動(dòng)仲裁法》規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)三方機(jī)制,共同研究解決的重大問題。實(shí)踐中,我國勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制正在逐步確立。2001年8月勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合宣布,國家將全面啟動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方(政府、企業(yè)、職工)協(xié)商機(jī)制,以協(xié)商形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題。目前全國省級(jí)和市一級(jí)的三方協(xié)商機(jī)制已經(jīng)基本建立,并逐步向縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)一級(jí)延伸。

在我國,三方協(xié)商機(jī)制是由代表政府的勞動(dòng)行政部門、代表職工的工會(huì)組織和代表企業(yè)的某些企業(yè)代表組織組成。具體說,處理勞動(dòng)爭議的三方協(xié)商機(jī)制中的“三方”是指以下三方:

1.政府代表。我國工會(huì)法和勞動(dòng)法中都明確規(guī)定三方協(xié)商機(jī)制中的政府代表是勞動(dòng)行政部門。一直以來,我國參加國際勞工大會(huì)的政府代表也是勞動(dòng)行政部門。因此,處理勞動(dòng)爭議的三方協(xié)商機(jī)制中的政府代表理應(yīng)由政府勞動(dòng)行政部門擔(dān)任。

2. 職工代表。由于三方機(jī)制協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題,例如處理勞動(dòng)爭議的重大共性問題,往往會(huì)超出了具體企業(yè)的范圍。在這種情況下,代表職工參加三方協(xié)商機(jī)制的是全國總工會(huì)和各級(jí)地方總工會(huì)。

3.企業(yè)組織代表。由于我國經(jīng)濟(jì)體制改革的影響,企業(yè)的所有制形式和組織形式發(fā)生了巨大變化,代表企業(yè)的各種組織也有一個(gè)變化發(fā)展的過程。改革開放初期,我國是由經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)組織。之后,全國各地建立了企業(yè)聯(lián)合會(huì)(企業(yè)家協(xié)會(huì)),不過當(dāng)時(shí)該組織代表的是國有企業(yè)。隨著各類新建企業(yè)的迅猛發(fā)展,代表非公有制經(jīng)濟(jì)的各級(jí)工商聯(lián)組織逐步完善,此外個(gè)體經(jīng)營者協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、民間的商會(huì)等紛紛成立,作為企業(yè)一方代表,它們都可以成為三方協(xié)商機(jī)制的一方。目前,在中央層面,是由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)或者全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)作為企業(yè)方代表。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整提出了與其相適應(yīng)的客觀要求,因此,在企業(yè)從實(shí)行勞動(dòng)合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同,這些符合市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度,都是為了更好地調(diào)整企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的和諧,以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康和持續(xù)發(fā)展。目前,我國勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)許多新問題,如就業(yè)壓力大,勞動(dòng)關(guān)系緊張,群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資、不為職工按時(shí)足額繳納社保金、任意延長工作時(shí)間、非法收取勞動(dòng)者押金等。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,一方面,要靠落實(shí)勞動(dòng)合同制度,實(shí)行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是,僅在企業(yè)范圍內(nèi)推行集體協(xié)商和實(shí)行集體合同制度是不夠的,從協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的整個(gè)社會(huì)化發(fā)展要求來看,還需要建立起能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機(jī)制。用三方協(xié)商機(jī)制來體現(xiàn)對(duì)更高層次上的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)各方利益主本的相對(duì)一致性,以達(dá)到三方共同利益和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立三方協(xié)商機(jī)制不僅不會(huì)取代和削弱企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位,更不會(huì)破壞企業(yè)建立起來的勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制,反之,當(dāng)三方協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮出來的時(shí)候,它會(huì)積極引導(dǎo)雙方更好地實(shí)現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議,會(huì)指導(dǎo)幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調(diào)機(jī)制來達(dá)到雙方的目標(biāo)。從這個(gè)意義上講,建立有中國特色的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是我國社會(huì)主義發(fā)展的必然要求。

 


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