各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、集團(tuán)軍，軍委各總部、各軍兵種、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)：

國務(wù)院、中央軍委同意民政部、勞動部、總參謀部《關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動合同制的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

退伍義務(wù)兵的安置工作，政策性強(qiáng)，關(guān)系到社會和部隊(duì)的穩(wěn)定。各級人民政府、各有關(guān)部門要從鞏固國防，支持部隊(duì)建設(shè)，維護(hù)改革和穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)退伍安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保退伍安置工作的順利進(jìn)行。

國務(wù)院

中央軍委

一九九三年七月二十一日

關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動合同制的意見

國務(wù)院、中央軍委：

一九八六年國務(wù)院發(fā)布改革勞動制度等四個規(guī)定后，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，對符合安排工作條件的退伍義務(wù)兵仍實(shí)行固定工制度。一九八七年十一月，國務(wù)院在討論通過《退伍義務(wù)兵安置條例》時又強(qiáng)調(diào)“從國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，對退伍義務(wù)兵安置的優(yōu)待政策不變”，并指出“從用工制度改革的方向看，在退伍義務(wù)兵的安置工作中，將來最終也要實(shí)行合同制，由于這個問題比較復(fù)雜，涉及面廣，必須有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，逐步過渡”。幾年來，對符合安排工作條件的退伍義務(wù)后實(shí)行固定工制度，為穩(wěn)定部隊(duì)、促進(jìn)征兵、鞏固國防起到了積極作用。但是，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，特別是國務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》后，企業(yè)勞動用工制度發(fā)生了變化，改革了固定工制度，逐步實(shí)行全員勞動合同制。如繼續(xù)對退伍義務(wù)兵實(shí)行固定工制度，致使企事業(yè)兩種用工制度并存，則難以適應(yīng)企事業(yè)改革發(fā)展的需要。因此，改革退伍義務(wù)兵固定工制度勢在必行。用工制度的改革，必須有與之相適應(yīng)的優(yōu)待政策。

本著既要有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要有利于國防建設(shè)的原則，經(jīng)研究，現(xiàn)就符合安排工作條件的退伍義務(wù)兵實(shí)行勞動合同制等問題提出如下意見：

一、隨用工單位改革實(shí)行勞動合同制。凡分配到實(shí)行全員勞動合同制企事業(yè)單位的，可實(shí)行勞動合同制；對分配到尚未實(shí)行全員勞動合同制企事業(yè)單位的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

二、依法保障退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。符合安排工作條件的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，仍按《中華人民共和國兵役法》和《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排工作，實(shí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法，保證退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。同時，對自愿到勞務(wù)市場競爭就業(yè)和自謀職業(yè)的應(yīng)予支持和鼓勵。各級政府的安置部門要根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況，合理制定安置計(jì)劃，各級勞動部門要積極予以協(xié)助；各部門、各企事業(yè)單位對當(dāng)?shù)卣峙涞娜蝿?wù)，要作為一項(xiàng)應(yīng)盡的國防義務(wù)保證完成，不得拒絕。

三、在簽訂合同、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。分配到實(shí)行全員勞動合同制企事業(yè)單位的退伍義務(wù)兵，與用工單位簽訂無固定期限合同。如退伍義務(wù)兵自愿簽訂有期限合同，則應(yīng)當(dāng)允許。在合同期內(nèi)，用工單位不得隨意辭退。鑒于義務(wù)兵在部隊(duì)服役幾年，退伍后轉(zhuǎn)換職業(yè)需要有一個適應(yīng)過程，因此應(yīng)給予一年以上熟悉業(yè)務(wù)、技術(shù)的時間。在此期間內(nèi)，接收單位不得以優(yōu)化勞動組合為由使其離崗，應(yīng)組織他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的勞動技能；退伍義務(wù)兵的工資、福利和其他待遇不得低于他們?nèi)胛闀r參加工作的同工齡、同工種職工的平均水平；退伍義務(wù)兵自愿終止合同或合同期滿后需要再就業(yè)時，勞動部門在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先介紹就業(yè)。

四、妥善安置傷病殘退伍義務(wù)兵。對按國家政策規(guī)定需要安排工作的傷病殘退伍義務(wù)兵，中央和地方各企事業(yè)單位要按照《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)民政部、總參謀部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好傷病殘義務(wù)兵退伍和安置工作意見的通知》（國發(fā)〔１９９２〕４號文件）精神，自覺接受當(dāng)?shù)卣峙涞陌仓萌蝿?wù)，為傷病殘退伍義務(wù)兵安排力所能及的工作，他們的工資、福利和其他待遇應(yīng)視同本單位因公致殘的職工，無特殊理由不得辭退。對拒不接收傷病殘退伍義務(wù)兵的單位，當(dāng)?shù)卣婪ㄗ肪科漕I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

五、妥善解決養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)、住房等待遇。退伍義務(wù)兵的軍齡連同待分配時間應(yīng)一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡和待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)投保年限，并在工資、住房和其他方面享受同工齡、同工種職工待遇。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作。退伍義務(wù)兵的安置工作，事關(guān)社會的穩(wěn)定和部隊(duì)的穩(wěn)定，政策性強(qiáng)，各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各部隊(duì)要加強(qiáng)宣傳教育，認(rèn)真做好服現(xiàn)役戰(zhàn)士的思想工作，教育他們理解改革、支持改革，顧全大局，安心服役，退役后自覺服從政府的安排。退伍義務(wù)兵回到地方后，各級政府及安置部門也要進(jìn)行這方面的宣傳教育。有條件的地區(qū)，可由政府撥出?？?，對待分配期間的退伍義務(wù)兵進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。各有關(guān)部門要積極支持和協(xié)助安置部門共同做好安置工作，幫助退伍義務(wù)兵解決工作、生活中的實(shí)際問題，為他們提供良好的服務(wù)。

以下意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、軍隊(duì)各單位貫徹執(zhí)行。