一、國(guó)家土地所有權(quán)的取得

國(guó)家并不當(dāng)然地享有土地所有權(quán)，其土地所有權(quán)的取得也有賴于一定的法律事實(shí)。我國(guó)國(guó)家土地所有權(quán)取得的法律事實(shí)主要有以下幾種：

1、承繼。新中國(guó)成立后，舊中國(guó)的國(guó)有土地就當(dāng)然地成為新中國(guó)的國(guó)有土地。

2、沒(méi)收。我國(guó)以沒(méi)收的方式取得國(guó)家土地所有權(quán)包括兩種情況：一是建國(guó)之初，1949年9月，我國(guó)頒布《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其中規(guī)定“沒(méi)收官僚資本歸人民的國(guó)家所有”。1951年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于沒(méi)收戰(zhàn)犯、官僚資本家及反革命分子財(cái)產(chǎn)的指示》，規(guī)定對(duì)戰(zhàn)犯、官僚資本家和反革命分子的財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收。二是根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織違法使用其所有的土地的，國(guó)家依法予以沒(méi)收。

3、國(guó)有化。新中國(guó)成立后，國(guó)家通過(guò)兩次土地國(guó)有化的法令取得了一些原不屬于國(guó)家所有的土地的所有權(quán)。一是1950年6月頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，規(guī)定：“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大鹽田及湖、沼河、港等，均為國(guó)家所有?！倍?982年的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有”，從而將城市中原來(lái)不屬于國(guó)家所有的土地全部收歸國(guó)家所有。

4、征用。指國(guó)家為了建設(shè)的需要，將集體所有的土地征收為國(guó)家所有。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和城市化的發(fā)展，征用已成為現(xiàn)在和將來(lái)國(guó)家取得土地所有權(quán)的主要方式。國(guó)家對(duì)集體土地進(jìn)行征用必須堅(jiān)持兩項(xiàng)原則：首先，必須是國(guó)家建設(shè)確有需要，不能隨意濫征土地；其次，必須給予合理補(bǔ)償。

二、國(guó)家土地所有權(quán)的行使

國(guó)家土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國(guó)家，國(guó)家以外的任何國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或公民個(gè)人都不能成為國(guó)家土地所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能。我國(guó)對(duì)國(guó)有土地采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家通過(guò)法律授權(quán)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府以及國(guó)家土地管理局和地方各級(jí)土地主管部門行使國(guó)家土地的所有權(quán)。各級(jí)人民政府和政府的土地主管部門對(duì)國(guó)有土地所有權(quán)通過(guò)以下方法行使：

1、對(duì)已經(jīng)被國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人合法占用的國(guó)有土地，依照有關(guān)法律的規(guī)定確認(rèn)使用者的土地使用權(quán)，并由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地使用權(quán)證，并依法收取土地使用金。

2、出讓、劃撥國(guó)有土地的使用權(quán)。劃撥是指縣級(jí)以上人民政府代表國(guó)家將國(guó)有土地?zé)o償劃給國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人使用的行為。出讓是指縣、市級(jí)人民政府代表國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并收取出讓金的行為。劃撥和出讓土地使用權(quán)是國(guó)有土地使用權(quán)行使的兩種主要形式。

3、收回土地使用權(quán)。國(guó)家可以將國(guó)有土地交由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人使用，也有權(quán)依法予以收回。根據(jù)《土地管理法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在以下情況下，國(guó)家有權(quán)收回土地使用權(quán)：第一，用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；第二，土地使用者未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用土地的；第三，土地使用者不按批準(zhǔn)用途使用土地的；第四，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；第五，出讓的土地，土地使用權(quán)屆滿的；第六，劃撥的土地因國(guó)家建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的。

三、國(guó)家土地所有權(quán)的消滅

引起財(cái)產(chǎn)所有權(quán)消滅的原因有五種：一是所有權(quán)主體的消滅，二是所有權(quán)客體的消滅，三是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，四是所有權(quán)的拋棄，五是所有權(quán)因強(qiáng)制手段被消滅。對(duì)國(guó)家土地所有權(quán)來(lái)說(shuō)，首先，土地是不可能被消滅的，因而不存在所有權(quán)客體消滅的情況；其次，國(guó)家是至高無(wú)上的，其土地所有權(quán)也不可能被強(qiáng)制剝奪；再次，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，國(guó)家土地所有權(quán)不能被處分，因而土地所有權(quán)也不能因轉(zhuǎn)讓和拋棄而消滅。我們國(guó)家的國(guó)家土地所有權(quán)消滅的唯一原因是到了共產(chǎn)主義社會(huì)，國(guó)家、法律都不再存在，則國(guó)家土地所有權(quán)也不再存在。