一．集體合同爭(zhēng)議

集體合同爭(zhēng)議是指工會(huì)和用人單位因訂立和履行集體合同發(fā)生的糾紛、爭(zhēng)執(zhí)，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種。世界各國(guó)一般將集體合同爭(zhēng)議劃分為權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議。權(quán)利爭(zhēng)議與立法和集體合同所表述的工人、工會(huì)和雇主的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和解釋有關(guān)，它是指雙方在執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和集體合同的規(guī)定時(shí)所發(fā)生的爭(zhēng)議。在權(quán)利爭(zhēng)議中，集體合同雙方之間的權(quán)利義務(wù)是既定的，或者已有勞動(dòng)法律法規(guī)加以規(guī)定，或者已通過(guò)集體合同加以確認(rèn)；如果雙方對(duì)立法和集體合同規(guī)定的有關(guān)權(quán)利義務(wù)在解釋上沒(méi)有分歧，并且雙方都按照這種規(guī)定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，那么爭(zhēng)議就不會(huì)發(fā)生。利益爭(zhēng)議涉及的是未來(lái)的權(quán)利義務(wù)，它是指集體合同雙方在集體談判中就雙方權(quán)利義務(wù)的安排產(chǎn)生的分歧。在利益爭(zhēng)議中，集體合同雙方所主張的權(quán)利義務(wù)尚未確定，爭(zhēng)議的目的在于使己方的某種利益得到集體合同的確認(rèn)，從而上升為受法律保護(hù)的權(quán)利。利益爭(zhēng)議往往表現(xiàn)為一方或雙方提出新的權(quán)利要求，如增加工資、縮短工時(shí)等。處理權(quán)利爭(zhēng)議的通常方式是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，處理利益爭(zhēng)議的主要方式是調(diào)解。調(diào)解之所以成為處理利益爭(zhēng)議的主要方式，有下述幾個(gè)原因：首先，集體合同雙方在集體談判中是就將要達(dá)成的合同條款進(jìn)行談判，每一方都努力為自己尋求最佳條款，雙方因此而產(chǎn)生的問(wèn)題不是法律問(wèn)題，不在司法解決的范圍之內(nèi)；其次，利益爭(zhēng)議的處理不是一個(gè)確定誰(shuí)是誰(shuí)非的問(wèn)題，而是一個(gè)如何在雙方的不同利益需求之間找到平衡點(diǎn)的問(wèn)題；再次，從利益爭(zhēng)議的性質(zhì)來(lái)看，在處理利益爭(zhēng)議時(shí)，雙方達(dá)成妥協(xié)的可能性比處理權(quán)利爭(zhēng)議時(shí)要大得多。

我國(guó)法律將集體合同爭(zhēng)議劃分為“因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議”和“因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議”。從實(shí)質(zhì)上看，“因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議”指的就是利益爭(zhēng)議，而“因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議”指的就是權(quán)利爭(zhēng)議，只是表述的方式不同而已。同世界各國(guó)的通常做法一樣，在我國(guó)，“因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議”通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟來(lái)解決，而“因簽訂集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議”由勞動(dòng)保障行政部門組織有關(guān)各方“協(xié)調(diào)處理”，這種“協(xié)調(diào)處理”實(shí)質(zhì)上就是一種調(diào)解。處理集體合同爭(zhēng)議時(shí)，必須首先判明爭(zhēng)議的性質(zhì)，即屬于權(quán)利爭(zhēng)議還是利益爭(zhēng)議，然后依法采取不同的處理方式。處理方式不同，管轄的機(jī)構(gòu)也不同，參與者也不同。

二．違反集體合同的責(zé)任

違反集體合同的責(zé)任，是指集體合同當(dāng)事人和關(guān)系人未履行或未完全履行集體合同時(shí)，依照法律和集體合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。我國(guó)目前尚未對(duì)違反集體合同的責(zé)任作出具體的規(guī)定，而是把這一問(wèn)題交給了集體合同的當(dāng)事人，即由當(dāng)事人在集體合同中約定違約責(zé)任。當(dāng)事人可以約定的責(zé)任形式包括繼續(xù)履行、解除合同、支付違約金、賠償損失、賠禮道歉等。

三．集體協(xié)商爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理

根據(jù)《集體合同規(guī)定》，集體協(xié)商爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理原則是：

集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書面向勞動(dòng)保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面的人員，共同協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議。

集體協(xié)商爭(zhēng)議處理實(shí)行屬地管轄，具體管轄范圍由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。中央管轄的企業(yè)以及跨省、自治區(qū)、直轄市用人單位因集體協(xié)商發(fā)生的爭(zhēng)議，由勞動(dòng)保障部指定的省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門組織同級(jí)工會(huì)和企業(yè)組織等三方面的人員協(xié)調(diào)處理，必要時(shí)，勞動(dòng)保障部也可以組織有關(guān)方面協(xié)調(diào)處理。

協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)結(jié)束協(xié)調(diào)處理工作。期滿未結(jié)束的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)協(xié)調(diào)期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。

協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）受理協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；

（二）調(diào)查了解爭(zhēng)議的情況；

（三）研究制定協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的方案；

（四）對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；

（五）制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。

《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)載明協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)、爭(zhēng)議的事實(shí)和協(xié)調(diào)結(jié)果，雙方當(dāng)事人就某些協(xié)商事項(xiàng)不能達(dá)成一致的，應(yīng)將繼續(xù)協(xié)商的有關(guān)事項(xiàng)予以載明?！秴f(xié)調(diào)處理協(xié)議書》由集體協(xié)商爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理人員和爭(zhēng)議雙方首席代表簽字蓋章后生效。爭(zhēng)議雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。