現(xiàn)將總后勤部《關(guān)于軍隊退還占用地方房屋和處理產(chǎn)權(quán)糾紛問題的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。 報告中提出的處理軍隊與地方產(chǎn)權(quán)糾紛的意見是可行的，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行。要做好思想政治工作， 教育廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員，發(fā)揚軍政一致、 軍民一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，顧大局，講團結(jié)，妥善處理好產(chǎn)權(quán)糾紛， 以利于鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好形勢。

總后勤部關(guān)于軍隊退還占用地方房屋和處理產(chǎn)權(quán)糾紛問題的意見中央軍委并國務(wù)院：

文化大革命期間， 軍隊無償占用地方房屋一千七百萬平方米。貫徹中央(1972)28號文件以來， 已退還一千五百多萬平方米，尚有一百九十二萬平方米未退。近年來， 由于對中央28號文件精神理解不一致， 一些地區(qū)在部分營房產(chǎn)權(quán)問題上出現(xiàn)了糾紛。有的矛盾很突出，貼大字報、派人上訪、 聚眾到營區(qū)要房等屢有發(fā)生，并有發(fā)展的趨勢。這嚴重影響了一些地區(qū)的軍政、 軍民團結(jié)，急需妥善解決。出現(xiàn)營房產(chǎn)權(quán)糾紛， 大體有下列幾種情況：一是解放初期軍隊接收敵偽的房地產(chǎn)。有的地方提出，按偽軍、 政系統(tǒng)劃分產(chǎn)權(quán)，凡不是國民黨軍隊住用的房屋均歸地方。 二是文化大革命前政府撥給軍隊的房屋。僅東北三省， 就要求退還志愿軍歸國時政府撥給的房屋五百多萬平方米。 三是軍隊與地方黨政機關(guān)互相調(diào)整或已經(jīng)價購轉(zhuǎn)為軍產(chǎn)的房屋，有的要求歸還地方。 四是已改為軍隊建制單位的房屋。如公安部隊改為獨立師后， 有的要求將其住房歸還地方。

為了妥善解決上述產(chǎn)權(quán)糾紛，以利于進一步密切軍政、 軍民關(guān)系，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好形勢，現(xiàn)提出如下建議：

一、軍隊在文化大革命中， 無償占用的地方房屋(指一九六六年五月至一九七二年中央28號文件下發(fā)時止)，凡未退還的， 應(yīng)遵照鄧副主席一九七八年四月二十日在軍委“信訪簡報”第六期上的批示和國務(wù)院(1978)166號文件有關(guān)規(guī)定， 全部退還地方。如退還原房確有困難，可用數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)姆课莸謨敗?同一時期地方無償占用軍隊的房屋，除已改建為工廠的以外， 其他應(yīng)退還軍隊。已經(jīng)辦了價購手續(xù)轉(zhuǎn)為軍產(chǎn)的， 除了要退還校舍的可收回價款外，其他應(yīng)維持原協(xié)議。

二、軍隊和地方接收的敵偽房地產(chǎn)，應(yīng)維持現(xiàn)狀， 不宜再作調(diào)整?，F(xiàn)為地方住用的歸公產(chǎn)，現(xiàn)為軍隊住用的歸軍產(chǎn)。 如個別需要調(diào)整的，經(jīng)雙方協(xié)商取得一致意見后，報省、市、 自治區(qū)以上軍、政機關(guān)批準。

三、文化大革命前，地方與軍隊互相調(diào)撥的房地產(chǎn)， 現(xiàn)已住用了二十多年，各自都進行了改造和擴建，情況已發(fā)生很大變化， 不要再作變動?，F(xiàn)為地方住用的歸公產(chǎn)，現(xiàn)為軍隊住用的歸軍產(chǎn)， 雙方都不再退還對方撥給的房地產(chǎn)。

四、整建制改變隸屬關(guān)系的單位，原住地不動的， 其所住用的房地產(chǎn)權(quán)應(yīng)隨之改變，軍用單位改屬地方的房產(chǎn)為公產(chǎn)， 地方單位改屬軍隊的房產(chǎn)為軍產(chǎn)。如果改屬時，要遷出原住地的單位， 其房地產(chǎn)權(quán)不變。

五、軍隊住用的私人房地產(chǎn)(包括華僑、 外僑)和名勝古跡，應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定辦理。該退還的堅決退還。

六、已回部隊的原三支兩軍人員， 其家屬仍占用支左單位宿舍或通過支左關(guān)系占用的地方宿舍， 應(yīng)按中央軍委關(guān)于“人走家搬”的決定精神，盡快退還；家屬、子女要遷往外地的， 地方各有關(guān)部門應(yīng)妥善解決其戶口、工作、就業(yè)、上學(xué)等問題。已轉(zhuǎn)業(yè)、 復(fù)員到地方工作的軍隊干部，仍住在營房內(nèi)的， 地方有關(guān)單位應(yīng)設(shè)法安排其住房，盡快搬出。

七、軍隊和地方有關(guān)單位要按照上述原則，妥善處理產(chǎn)權(quán)糾紛。凡未辦理房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)或手續(xù)不完備的， 要互相協(xié)助對方把手續(xù)辦好，建立和健全房地產(chǎn)權(quán)檔案。

以上意見如無不當，建議批轉(zhuǎn)軍隊和地方有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。