發(fā)布：2013-12-31 實施：2013-12-31

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），公安廳、安全監(jiān)管局、總工會：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)籌做好春運組織協(xié)調(diào)工作、保障人民群眾安全便捷出行的重要指示精神，進一步改進和提升春運服務(wù)水平，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會在2014年春運期間，聯(lián)合組織開展“情滿旅途”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想認識

確保人民群眾安全便捷出行是春運工作的核心目標(biāo)。春運期間，開展“情滿旅途”活動，是保障旅客出行更安全、更便捷、更順暢、更溫馨的重要舉措，是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要載體。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、工會部門和有關(guān)交通運輸企業(yè)要切實提高對活動重要性和必要性的認識，進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃組織，確保春運工作便民利民、安全有序。要進一步增強宗旨意識，強化服務(wù)理念，動員廣大干部職工以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感，為旅客全心服務(wù)、傾注真情、奉獻愛心，讓廣大人民群眾平平安安、高高興興回家過年、順利返崗，讓交通運輸發(fā)展改革成果更多更好惠及廣大人民群眾。

二、豐富活動內(nèi)容

春運期間，各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、工會部門和有關(guān)交通運輸企業(yè)要針對群眾反映的突出問題，拓展服務(wù)內(nèi)容，落實服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)。

（一）保障旅客安全出行。加強安全監(jiān)管和制度落實，強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力打造平安春運。督促運輸企業(yè)嚴格落實車輛動態(tài)監(jiān)管措施，確定專人通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，實時監(jiān)督糾正營運車輛違法行為。嚴把客運車輛出站關(guān)，并聯(lián)合有關(guān)部門，加強運營過程動態(tài)監(jiān)督管理，切實消除超速超載、疲勞駕駛、無證駕駛、準駕車型不符等安全隱患，為春運安全提供基礎(chǔ)保障。要總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建經(jīng)驗，深化安全隱患排查，維護交通運輸安全生產(chǎn)秩序。在運輸樞紐場站、學(xué)校、大型工礦區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等客流集中地點，大力宣傳安全乘車（船、機）和應(yīng)急知識，提高民眾安全意識和應(yīng)急防范能力。嚴格落實旅客安檢制度，嚴防旅客攜帶危險品乘車（船、機）。加強城市軌道交通運營調(diào)度和安全管理，完善安全應(yīng)急預(yù)案，全面提升運營安全防范和應(yīng)急處置能力。

（二）改善交通運輸售票服務(wù)。春運期間，在客運站增加售票窗口，延長售票時間，優(yōu)化預(yù)售票時限，加強班車及列車（臨客）運行時刻、票源和預(yù)售時限等信息公開；加強運輸調(diào)度，及時加開臨客和道路客運包車，增加運能和票源；加大票販打擊力度，維護公開公平的售票秩序；積極推行網(wǎng)絡(luò)售票、電話訂票、異地售票、手機售票等方式，維護售票系統(tǒng)正常運行，提升旅客購票便利性。

（三）改善客運站候車（船）服務(wù)。春運期間，組織與鐵路樞紐相銜接的全國二級以上汽車客運站24小時開放候車室，提供免費開水，并加強食品、飲料等生活必需品儲備，確保旅客在客運站不受凍、不挨餓。督促港航企業(yè)落實水路客運服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）提升高速公路服務(wù)品質(zhì)。組織各地公路管理部門排查高速公路長下坡、團霧多發(fā)路段等安全隱患，增設(shè)警示、提示、指示標(biāo)志；建立健全高速公路救援服務(wù)體系和調(diào)度系統(tǒng)，對交通事故、故障車輛快速實施救援，保障高速公路暢通。完善高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施設(shè)備配置，改善就餐、住宿、如廁、車輛維修、路況信息發(fā)布等服務(wù)條件，提供免費開水。聯(lián)合有關(guān)部門，督促有關(guān)單位加強服務(wù)區(qū)加油服務(wù)，儲備充足油料，在加油高峰時段加強交通疏導(dǎo)，防止加油車輛排隊堵塞主路，并加強餐飲價格監(jiān)測，加強治安管理，維護停車秩序，完善照明設(shè)施，為車輛和旅客提供安全、周到、人性化的服務(wù)，使高速公路服務(wù)區(qū)成為旅途中的“溫馨驛站”。

（五）讓旅客出行更加便捷。深入開展長途客運接駁運輸試點工作，擴大長途客運接駁運輸試點范圍，保證接駁運輸車輛全天候通行順暢，縮短旅客在途時間。加強城市公共交通與道路客運、民航、鐵路、港口的換乘銜接，提高道路客運和城市公共交通的集疏運能力，提升旅客換乘方便性和快捷性。加強出租汽車運營調(diào)度和管理，完善重點時段和重點區(qū)域運力保障措施，提升出租汽車集疏運能力。加強公路通行秩序維護和管理，及時發(fā)布公路路況信息，提升公路應(yīng)急處置能力，營造安全暢通的公路出行環(huán)境。完善重點航線排堵保暢措施，最大限度提高航班正點率。積極推進渤海灣、瓊州海峽等重點水域?qū)嵤┛停L）船準點發(fā)班制度，提高水路客運便利性。

（六）特殊關(guān)愛農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行需求，積極開通農(nóng)民工鐵路運輸專列和道路客運包車，積極在鐵路、道路、水路客運站開辟農(nóng)民工購票和乘車（船）綠色通道，并努力為農(nóng)民工提供團體票預(yù)訂、上門售票、流動售票等特色票務(wù)服務(wù)。聯(lián)合工會、共青團等組織，進一步豐富“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動內(nèi)容、完善服務(wù)舉措，組織交通運輸企業(yè)前往農(nóng)民工集中的企業(yè)、工礦區(qū)開展點對點、門到門的貼心服務(wù)，并借助行業(yè)協(xié)會力量，開展形式多樣的春運志愿者服務(wù)。加強農(nóng)民工包車運輸企業(yè)監(jiān)管，督促運輸企業(yè)加強運營線路勘察，并對駕駛?cè)诉M行針對性培訓(xùn)，熟悉營運路線、沿途危險點段和環(huán)境氣候，保證包車運輸安全。

（七）改善郵政快遞服務(wù)。加大春運期間郵政快遞網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和運行監(jiān)控力度，確保郵路和快遞網(wǎng)絡(luò)安全高效運行；督促郵政和快遞企業(yè)科學(xué)安排節(jié)日生產(chǎn)作業(yè)計劃，科學(xué)組織加車疏運，加強分層次作業(yè)，加強營業(yè)網(wǎng)點收件和派件服務(wù)，嚴格落實收寄驗視制度，嚴把收寄關(guān)口，并加大對安全設(shè)施設(shè)備的安全檢查工作力度，確保節(jié)日期間人民群眾匯款、包裹等安全及時送達。

（八）推行綜合運輸信息共享。暢通公眾訴求渠道，公開交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話、短信或郵箱，認真傾聽社會公眾的意見和建議，提升交通運輸服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)投訴、信息咨詢、意見受理等服務(wù)效能和質(zhì)量。要充分利用公路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向公眾提供公路出行信息服務(wù)。推進綜合運輸各方式間的信息共享和互聯(lián)互通工作，努力實現(xiàn)在鐵路、公路、水路、民航運輸樞紐場站實時發(fā)布綜合運輸運營動態(tài)信息。

（九）提升綜合運輸應(yīng)急服務(wù)能力。針對春運期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣、客流激增等突發(fā)事件，進一步完善交通運輸應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，并對鐵路、公路、民航等方式的運力安排、運輸組織方案和應(yīng)急保障措施進行統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)部署，全面提升交通運輸應(yīng)急保障和服務(wù)能力。督促公路管理單位在易積雪、易結(jié)冰路段和事故多發(fā)點段，儲備應(yīng)急物資、大型清障和除雪鏟冰設(shè)備，出現(xiàn)降雪、冰凍等惡劣天氣時，按照邊降雪、邊撒鹽、邊鏟雪、邊除冰的要求及時鏟雪除冰。公安部門要通過間斷放行、分車型放行、警車帶道、分流繞行等措施，引導(dǎo)車輛有序通行，嚴防交通擁堵。春節(jié)小客車免費通行期間，公路管理單位和公安交警要在重點時段、重點道路、重點節(jié)點聯(lián)合執(zhí)勤、共同疏導(dǎo)，確保高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等節(jié)點的基本暢通。

三、完善保障措施

“情滿旅途”活動涉及部門協(xié)同、宣傳引導(dǎo)、公眾參與等多方面，與人民群眾關(guān)系密切。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、工會等部門和有關(guān)交通運輸企業(yè)要充分發(fā)揮綜合運輸體系整體效能，創(chuàng)新體制機制，完善保障措施，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署。成立全國春運“情滿旅途”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成各部門分工負責(zé)、協(xié)同配合的保障機制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由交通運輸部楊傳堂部長擔(dān)任，副組長由交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)部門司局領(lǐng)導(dǎo)參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通運輸部道路運輸司，由交通運輸部道路運輸司司長任主任，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各有關(guān)司局處室領(lǐng)導(dǎo)參加并作為部門聯(lián)絡(luò)員。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)活動的綜合組織領(lǐng)導(dǎo)，研究確定活動方案并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，明確職責(zé)分工和活動要求，協(xié)調(diào)應(yīng)對活動過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)活動的具體組織實施，研究擬定活動方案，匯總整理各成員單位的活動信息，加強溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、新聞宣傳和總結(jié)評估工作等。

各地要結(jié)合實際，成立由交通運輸、公安、安全監(jiān)管、工會及有關(guān)部門參加的“情滿旅途”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)活動實施中的各項工作，形成各部門分工負責(zé)、協(xié)同配合的工作機制，為“情滿旅途”活動的順利實施提供堅強的組織保障。

（二）完善方案，扎實推進。各地應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С郑瑓f(xié)調(diào)有關(guān)部門，因地制宜，科學(xué)制定本地區(qū)活動實施方案。實施方案要突出地區(qū)特色，做到內(nèi)容充實，安排具體。要按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求，堅持求真務(wù)實、真抓實干，堅決反對形式主義、鋪張浪費，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）加強督查，確保實效。加強對各地活動開展情況的督促檢查，并將其作為春運安全檢查的重要內(nèi)容。采取明察與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的督查方式，減少陪同，簡化接待，真正發(fā)現(xiàn)和解決問題。要加強對轄區(qū)內(nèi)活動實施方案制定、活動準備和組織實施情況的督促檢查，及時協(xié)商解決活動實施過程中的有關(guān)問題，并加強對活動的指導(dǎo)和跟蹤，及時通報活動實施情況。

（四）認真總結(jié)，全面提高。活動結(jié)束后，各地要認真做好活動總結(jié)工作，及時總結(jié)活動典型做法和經(jīng)驗，并于春運結(jié)束后10日內(nèi)，將活動總結(jié)一并報全國春運“情滿旅途”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要做好活動成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，認真梳理和分析活動過程中發(fā)現(xiàn)的交通運輸服務(wù)存在的問題及社會各界的意見和建議，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，深化體制機制改革，完善為民服務(wù)長效機制。對活動中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人，由交通運輸部會同公安部、國家安全監(jiān)管總局、中華全國總工會予以通報表揚。

交通運輸部

公安部

國家安全監(jiān)管總局

  中華全國總工會

二〇一三年十二月三十一日