法律責(zé)任按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以作不同的分類，根據(jù)法律責(zé)任的類型，法律責(zé)任可以分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任是指公民或法人因違反民事法律、違約或者因法律規(guī)定的其他事由而依法承擔(dān)的不利后果，包括侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任等。行政責(zé)任是指因違反行政法律或行政法規(guī)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。刑事責(zé)任是指因違反刑事法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。

一、侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任的競(jìng)合

法律責(zé)任競(jìng)合，是指行為人的同一行為符合兩個(gè)或兩個(gè)以上不同性質(zhì)的法律責(zé)任之構(gòu)成要件，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多種不同性質(zhì)的法律責(zé)任的制度。民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任雖然是三種性質(zhì)的不同法律責(zé)任，卻可能因?yàn)橥环尚袨槎瑫r(shí)產(chǎn)生。一個(gè)行為既違反了民法又違反了行政法或者刑法，由此同時(shí)產(chǎn)生民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任，即發(fā)生責(zé)任競(jìng)合。從法理上說(shuō)，責(zé)任競(jìng)合的原因是法條競(jìng)合。例如，甲打傷了乙，乙因此花費(fèi)了醫(yī)療費(fèi)一萬(wàn)元，甲的行為同時(shí)違反了民法通則第一百零六條和治安管理處罰法第八條、第四十三條的規(guī)定，因此甲須同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和治安行政處罰(其中有罰款的規(guī)定)兩種責(zé)任。如產(chǎn)品質(zhì)量法第四章?lián)p害賠償專章規(guī)定了民事賠償，第五章罰則專章規(guī)定了行政處罰，其形式包括行政罰款。由此，一個(gè)產(chǎn)品致害行為可能既適用第四章的規(guī)定需承擔(dān)民事賠償責(zé)任，又適用第五章的法條規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)還可能違反刑法構(gòu)成犯罪。這種民事與行政、刑事的法條競(jìng)合存在于我國(guó)現(xiàn)行法中，從而可能導(dǎo)致民事與行政、刑事的責(zé)任競(jìng)合的情形。

民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任作為三種不同性質(zhì)的法律責(zé)任，各自有其不同的發(fā)生根據(jù)和特定的適用范圍。一般情況下，三者各自獨(dú)立存在，并行不悖。侵權(quán)責(zé)任是民事責(zé)任的一種，因此，本條第一款規(guī)定，侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。其他法律對(duì)責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題也有類似規(guī)定。民法通則第一百一十條規(guī)定：“對(duì)承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，對(duì)公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?！蔽餀?quán)法第三十八條第二款規(guī)定：“侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

二、在財(cái)產(chǎn)賠償和處罰上侵權(quán)責(zé)任優(yōu)先

如前所述，一般情況下，民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任獨(dú)立存在，并行不悖，但是在特定的情況下，如一責(zé)任主體的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)滿足承擔(dān)民事賠償責(zé)任和承擔(dān)罰款、罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政或刑事責(zé)任時(shí)，三種責(zé)任就發(fā)生了沖突，難以同時(shí)適用，必然會(huì)產(chǎn)生哪一種責(zé)任優(yōu)先適用的問(wèn)題。民事責(zé)任優(yōu)先原則就是解決這類責(zé)任競(jìng)合時(shí)的法律原則，即責(zé)任主體的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)滿足民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任時(shí)，優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任是民事責(zé)任的一種，當(dāng)侵權(quán)責(zé)任與行政責(zé)任、刑事責(zé)任沖突時(shí)，優(yōu)先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，因此，本條第二款規(guī)定，因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如企業(yè)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害，并構(gòu)成生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪，其需同時(shí)承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的侵權(quán)責(zé)任以及生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪的刑事責(zé)任，如果刑事責(zé)任其被判處罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付對(duì)受害人的賠償以及罰金時(shí)，對(duì)受害人的侵權(quán)責(zé)任優(yōu)先于罰金承擔(dān)。

民事責(zé)任優(yōu)先原則的確立有以下幾個(gè)原因：

1.民事責(zé)任優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的需要。民法、行政法、刑法雖然是三個(gè)不同的法律部門，各自有調(diào)整范圍，但保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益卻是共同的目標(biāo)和任務(wù)，在同一責(zé)任主體的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任和繳納罰款、罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政、刑事責(zé)任時(shí)，如果先執(zhí)行罰款、罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人的合法權(quán)益就難以得到有效的保護(hù)。國(guó)家和個(gè)人承受財(cái)產(chǎn)損失的能力差別很大，在不足以同時(shí)承擔(dān)兩種以上責(zé)任時(shí)，不繳納罰款、罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政、刑事責(zé)任，不會(huì)使國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的困難，但如果不履行民事責(zé)任卻可能使個(gè)人陷人極大的困難乃至絕境。民事責(zé)任優(yōu)先原則，體現(xiàn)了三個(gè)法律部門在保護(hù)公民、法人合法權(quán)益方面的一致性。在這些責(zé)任無(wú)法兼顧時(shí)，民事責(zé)任優(yōu)先可以取得良好的社會(huì)效益，也更能體現(xiàn)法律的人道和正義，人道和正義是法的社會(huì)功能的體現(xiàn)，也是法所追求的主要價(jià)值所在。

2.民事責(zé)任優(yōu)先是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全的需要。民事主體在民事活動(dòng)中依法取得的權(quán)利，應(yīng)具有法律的保障性。如果一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人依法享有債權(quán)，但卻因其承擔(dān)財(cái)產(chǎn)性的行政、刑事責(zé)任后喪失清償債務(wù)的能力而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必然造成當(dāng)事人在以后的民事活動(dòng)中投入一定注意查對(duì)該當(dāng)事人是否存在違法或犯罪行為，否則可能影響自己權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這樣必然影響當(dāng)事人之間進(jìn)行交易的信心和速度，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易安全應(yīng)具有法律保障性的要求。民事責(zé)任優(yōu)先，可以有效地克服這種弊端。

3.罰款、罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政責(zé)任、刑事責(zé)任體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)行為人的懲罰。民事責(zé)任主要是平等主體之間發(fā)生的一方依法向另一方承擔(dān)的責(zé)任，目的在于彌補(bǔ)權(quán)利人因他人的民事違法行為而給其造成的經(jīng)濟(jì)損失，補(bǔ)償性是民事責(zé)任的顯著特征。這種補(bǔ)償性的責(zé)任一旦遭到破壞，權(quán)利人的權(quán)利則難以實(shí)現(xiàn)。

4.民事責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任的目的和功能不同。民事責(zé)任主要目的是給受害人以補(bǔ)償損失、恢復(fù)權(quán)利;行政責(zé)任和刑事責(zé)任具有懲罰行為人、維護(hù)社會(huì)秩序的目的。在責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)不足以承擔(dān)兩種以上的責(zé)任時(shí)，不承擔(dān)民事責(zé)任，民事責(zé)任的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。行政責(zé)任、刑事責(zé)任的責(zé)任形式涉及人身和財(cái)產(chǎn)，除了財(cái)產(chǎn)性的罰款、罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)外，還可以對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行人身制裁。與民事責(zé)任單一的財(cái)產(chǎn)性特征相比，行政、刑事責(zé)任具有人身性和財(cái)產(chǎn)性的雙重特征。在三者發(fā)生競(jìng)合時(shí)，即使民事責(zé)任優(yōu)先適用，結(jié)果可能造成財(cái)產(chǎn)性的罰款、罰金及沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政制裁或刑事制裁難以實(shí)施，并不影響責(zé)任人承擔(dān)人身方面的行政責(zé)任、刑事責(zé)任。在一定程度上，行政責(zé)任、刑事責(zé)任還可以在對(duì)責(zé)任人人身制裁和財(cái)產(chǎn)制裁上進(jìn)行選擇，以達(dá)到制裁責(zé)任人的最終目的。

因此，在民事責(zé)任與行政責(zé)任、刑事責(zé)任發(fā)生沖突時(shí)，承擔(dān)民事責(zé)任優(yōu)先。當(dāng)然，民事責(zé)任優(yōu)先原則的適用也是有條件的。第一，責(zé)任主體所承擔(dān)的民事責(zé)任須合法有效，其發(fā)生的依據(jù)或基于法律的規(guī)定或基于約定。第二，責(zé)任主體的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)滿足民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，如果都能滿足，則三種責(zé)任并行不悖，責(zé)任人同時(shí)承擔(dān)三種責(zé)任，只有在財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)滿足時(shí)，才出現(xiàn)民事責(zé)任優(yōu)先的問(wèn)題。

我國(guó)的刑法、公司法、證券法、證券投資基金法等法律對(duì)民事責(zé)任優(yōu)先原則都有所規(guī)定，規(guī)定了財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付民事責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任時(shí)民事賠償?shù)膬?yōu)先適用。刑法第三十六條第二款規(guī)定：“承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子，同時(shí)被判處罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對(duì)被害人的民事賠償責(zé)任?！惫痉ǖ诙僖皇鍡l規(guī)定：“公司違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金的，其財(cái)產(chǎn)不足以支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！弊C券法第二百三十二條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”食品安全法第九十七條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。”合伙企業(yè)法第一百零六條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！碑a(chǎn)品質(zhì)量法第六十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！弊C券投資基金法第九十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！眰€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第四十三條規(guī)定：“投資人違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以支付的，或者被判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！?/p>