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農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件疑難問題的法律適用

時(shí)間:2017-08-29 13:47:06 來源:好律師網(wǎng)
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(一)土地承包合同效力的認(rèn)定。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規(guī)定:“未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)的,法院不能受理?!薄锻恋爻邪ā访鞔_“承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)?!币簿褪钦f,是否取得土地承包經(jīng)營權(quán),要看土地承包合同的效力。確認(rèn)土地承包經(jīng)營合同的效力,應(yīng)堅(jiān)持民主議定原則和程序合法原則,只要合同形式合法,原則上就應(yīng)確定合同的效力;如果發(fā)包方違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,越權(quán)發(fā)包,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無效,并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò),確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任;雖未召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論,但合同訂立時(shí),已經(jīng)征得多數(shù)農(nóng)戶同意并簽字蓋章的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同有效;對(duì)未經(jīng)過民主議定,但合同已經(jīng)履行多年的,村民一直沒有提出異議的,也不能以違反民主議定來否認(rèn)合同效力。

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員資格的確認(rèn)。只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有集體土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益。《安徽省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員的八個(gè)條件,是以戶口為主來確認(rèn)村民資格。但在實(shí)際工作中,如果簡單使用這一標(biāo)準(zhǔn)做出司法認(rèn)定,不但不會(huì)解決農(nóng)村中存在的類似問題,反而會(huì)引發(fā)更多的矛盾和沖突。認(rèn)定是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,應(yīng)以是否依法登記為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口為基本依據(jù),以是否形成較為固定的生產(chǎn)生活地為基本條件,以是否履行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)村民義務(wù)為基本要素,由村委會(huì)按照其多數(shù)人意愿確定是否是他們中的成員。也就是說,擁有本村戶口的村民并不能等同于集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

(三)發(fā)包方資格及其發(fā)包土地范圍的確認(rèn)?!锻恋爻邪ā芬?guī)定,農(nóng)民集體所有或國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由擁有或使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。也就是說,土地全部屬于村級(jí)集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)作為發(fā)包方;土地屬于村民小組所有的,可以由村民小組或村委會(huì)作為發(fā)包方

(四)婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。目前,出嫁女、離婚喪偶婦女及入贅婿的土地承包經(jīng)營權(quán)受到侵害的事情時(shí)有發(fā)生。審理涉及此類土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,應(yīng)堅(jiān)持“農(nóng)村土地承包婦女與男子享有平等權(quán)利”的原則,充分保護(hù)婦女的合法權(quán)益。對(duì)出嫁女,嫁入方所在地在沒有解決承包土地之前,原所在地的發(fā)包方不得強(qiáng)行收回承包地;婦女離婚或者喪偶的仍在原居住地生活的,原居住地應(yīng)當(dāng)保證婦女有一份承包地;婦女離婚、

喪偶后不在原居住地生活而合法遷到其他地方的,新居住地所在村或村民小組在為其解決承包地之前,原居住地的承包方應(yīng)當(dāng)保留婦女的土地承包經(jīng)營權(quán),不得收回其承包地;集體經(jīng)濟(jì)組織在分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)及其他收益時(shí),應(yīng)依據(jù)其承包經(jīng)營權(quán)參與分配。

(五)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)保護(hù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方,承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。《土地承包法》對(duì)承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)及保護(hù)作了詳細(xì)規(guī)定,特別對(duì)“轉(zhuǎn)讓”設(shè)定了“應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意”的限制條件。

(六)農(nóng)村土地征用補(bǔ)償分配糾紛的處理。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位;安置補(bǔ)助費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織及未被統(tǒng)一安置的被安置人員個(gè)人;地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)支付給產(chǎn)權(quán)人、種植人。


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