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《OECD協(xié)定范本》和《UN協(xié)定范本》作為國(guó)際上最重要的兩個(gè)國(guó)際稅收協(xié)定范本;盡管兩個(gè)范本在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上大體一致,但由于站的角度不同,反映國(guó)家的利益不同,在一些問題的看法和處理上有些不同和分歧?!禣ECD協(xié)定范本》盡力維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家利益,偏重居民稅收管轄權(quán),而《UN協(xié)定范本》則盡力主張發(fā)展中國(guó)家利益,強(qiáng)調(diào)收入來源國(guó)優(yōu)先征稅的原則。二者不同之處主要表現(xiàn):
第一,總標(biāo)題不同?!禣ECD協(xié)定范本》的總標(biāo)題是《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅的協(xié)定范本》,主要用于指導(dǎo)經(jīng)合組織成員國(guó)簽訂相互間的稅收協(xié)定;《UN協(xié)定范本》總標(biāo)題是《聯(lián)合國(guó)關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家雙重征稅的協(xié)定范本》,主要指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂雙邊稅收協(xié)定,處理好發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收分配關(guān)系。
第二,協(xié)定適應(yīng)范圍的區(qū)別。在適用的稅種方面,對(duì)財(cái)產(chǎn)稅是否作為協(xié)定適用的稅種,《OECD協(xié)定范本》比較肯定;而《UN協(xié)定范本》則采取了靈活的方法。
第三,關(guān)于常設(shè)機(jī)構(gòu)理解的區(qū)別。在常設(shè)機(jī)構(gòu)范圍大小方面,兩個(gè)范本有些區(qū)別?!禪N協(xié)定范本》規(guī)定的范圍更大一些,如對(duì)一些機(jī)構(gòu)在一國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間的縮短,對(duì)一些活動(dòng)范圍的擴(kuò)大等。
第四,關(guān)于營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征稅的區(qū)別。兩個(gè)范本除對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)是否采用“引力原則”的區(qū)別外,還在計(jì)算法人繳稅利潤(rùn)中的各種費(fèi)用的扣除上有所區(qū)別?!禪N協(xié)定范本》明確了常設(shè)機(jī)構(gòu)由于使用專利或其他權(quán)利而支付的特許使用費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、某些利息等,不允許從總利潤(rùn)中扣除,相應(yīng)也不考慮取得的這些收入。另外,對(duì)于常設(shè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)采購(gòu)貨物或商品取得的利潤(rùn)是否歸屬到常設(shè)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)中去,《OECD協(xié)定范本》持否定態(tài)度,而《UN協(xié)定范本》則認(rèn)為由雙方談判去解決。
第五,關(guān)于預(yù)提所得稅稅率限定的區(qū)別。在預(yù)提所得稅稅率高低限制方面,兩個(gè)范本有所不同?!禣ECD協(xié)定范本》對(duì)各項(xiàng)預(yù)提所得稅稅率都作了嚴(yán)格限制,目的是限制收入來源國(guó)行使管轄權(quán)?!禪N協(xié)定范本》則確定由締約國(guó)雙方協(xié)商解決,總的原則是,收入來源國(guó)對(duì)各種投資稅收都有權(quán)行使稅收管轄權(quán)。
第六,關(guān)于對(duì)獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)所得征稅的區(qū)別。對(duì)獨(dú)立勞務(wù)所得方面,《OECD協(xié)定范本》采用了有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)的做法,認(rèn)為對(duì)個(gè)人在收入來源國(guó)所提供的專業(yè)性和其他獨(dú)立勞務(wù)所得課稅,在收入來源國(guó)設(shè)有固定基地為限。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為這種固定基地的限制不合理,因此,《UN協(xié)定范本》提出幾條可選的條件,像對(duì)非獨(dú)立勞務(wù)所得征稅那樣。
第七,關(guān)于交換情報(bào)條款的區(qū)別。在情報(bào)交換范圍上,兩個(gè)范本有所不同?!禪N協(xié)定范本》強(qiáng)調(diào)締約國(guó)雙方應(yīng)交換防止欺詐和偷漏稅的情報(bào),并指出雙方主管部門應(yīng)通過協(xié)商確定有關(guān)情報(bào)交換事宜的適當(dāng)條件、方法和技術(shù),包括適當(dāng)交換有關(guān)逃稅的情報(bào)?!禣ECD協(xié)定范本》則沒有強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
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