農(nóng)民工受傷由誰(shuí)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任？ 一般情況下，承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的前提是雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，農(nóng)民工與包工頭形成雇傭關(guān)系，只能依據(jù)雇傭關(guān)系承擔(dān)雇主對(duì)雇傭的責(zé)任；不與建筑公司形成勞動(dòng)關(guān)系，不能要求建筑公司承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。 如此一來(lái)，因包工頭的償付能力很差，農(nóng)民工的合法權(quán)益將無(wú)法得到保障。 現(xiàn)行規(guī)定及司法實(shí)務(wù)考慮到工程領(lǐng)域事故高發(fā)及農(nóng)民工權(quán)益保障的問(wèn)題，對(duì)此作出了特殊規(guī)定，突破了一般的工傷理論，將勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)責(zé)任相分離。

人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）第7條規(guī)定：“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動(dòng)者從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！?《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第3條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；” 通過(guò)以上兩點(diǎn)分析，我們可以得出以下結(jié)論：農(nóng)民工與包工頭形成雇傭關(guān)系，與建筑公司不形成勞動(dòng)關(guān)系，但工傷保險(xiǎn)責(zé)任由建筑公司承擔(dān)。