在房屋征收的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項(xiàng)目和數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請(qǐng)求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，不能讓賠償請(qǐng)求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額，以體現(xiàn)賠償訴訟的懲戒性和對(duì)被侵權(quán)人的關(guān)愛(ài)與體恤，最大限度地發(fā)揮國(guó)家賠償制度在維護(hù)和救濟(jì)因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對(duì)人的合法權(quán)益方面的功能與作用。

此時(shí)，對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十六條中關(guān)于賠償損失范圍之“直接損失”的理解，不僅包括賠償請(qǐng)求人因違法拆除行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及對(duì)動(dòng)產(chǎn)造成的直接損失等，如此才符合國(guó)家賠償法的立法精神。

首先，關(guān)于協(xié)議約定的房屋損失賠償價(jià)值如何確定問(wèn)題。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格?！秶?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十條第一款規(guī)定，被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。對(duì)于被征收人而言，以征收決定公告之日的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格作為補(bǔ)償基準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)公平合理補(bǔ)償原則，保證居民住房水平不因征收行為而發(fā)生顯著下降。

其次，關(guān)于協(xié)議約定的按期搬遷獎(jiǎng)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）應(yīng)征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。第二十二條規(guī)定，因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。涉及到國(guó)有土地上的房屋補(bǔ)償，按照上述規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予被征收人搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。

如前所述，在房屋征收強(qiáng)制拆除的賠償案件中，計(jì)算“直接損失”時(shí)應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人因違法強(qiáng)拆行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失和其他必得利益。當(dāng)事人在正常的征收補(bǔ)償程序中依據(jù)安置補(bǔ)償方案應(yīng)得的利益，均應(yīng)認(rèn)定為其所受到的直接損失，應(yīng)予賠償。

再次，關(guān)于房屋內(nèi)物品損失的賠償問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第四十七條第三款規(guī)定，當(dāng)事人的損失因客觀(guān)原因無(wú)法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等，酌情確定賠償數(shù)額。

政府強(qiáng)制拆除案涉房屋時(shí)，未提供證據(jù)證明對(duì)于案涉房屋內(nèi)的物品損失妥善處置并保全證據(jù)，造成目前無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定劉新學(xué)屋內(nèi)物品損失的具體數(shù)額，政府應(yīng)當(dāng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。