2019走過(guò)最難走的路就是你的套路,這句話對(duì)于所有被拆遷人來(lái)說(shuō),無(wú)疑是感觸最深的。因?yàn)椴疬w情況復(fù)雜、利益巨大,涉及一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)的未來(lái),所以,基于常年在拆遷維權(quán)一線工作的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了10種常見的違法拆遷現(xiàn)象,看看你遇到過(guò)哪種?
一、要你搬遷,強(qiáng)拆你的房子,不給你看征地批文和征收公告,或者根本就沒有征地批文。
根據(jù)《
土地管理法》的規(guī)定,任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),都需要使用國(guó)有土地。我們常說(shuō)的“征收”其實(shí)是分為“征”和“收”,對(duì)于國(guó)有土地上房屋是收回,對(duì)于集體土地上房屋是“征”得后再繳納土地出讓金,把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。這個(gè)過(guò)程沒有征地批文是不行的。當(dāng)然基于這一點(diǎn)通常征地都具備征地批文。
二、拆遷之前先“拆違”“拆?!?,把好房子、好地段變成“危房”“棚戶區(qū)”。
1、每每遇到拆違、拆危情況,后面緊隨其后的往往就是征收拆遷。不少征收方以這些名義行強(qiáng)拆之實(shí),以達(dá)到減少補(bǔ)償?shù)哪康?,?dāng)房子被以各種理由認(rèn)定為違章建筑時(shí),不少被拆遷人也自覺理虧,只好無(wú)奈的接受,實(shí)際卻不知道這是拆遷方人員慣用的伎倆和手段。所以遇到這種現(xiàn)象要先問專業(yè)律師,確定自己的房屋是否屬于違建,如果真是違建,能否用補(bǔ)辦手續(xù)的方法避免被拆,獲得相應(yīng)補(bǔ)償。
2、在實(shí)踐中,由于棚戶區(qū)房屋的價(jià)值可能比較低,補(bǔ)償?shù)臄?shù)額也可能會(huì)被拉低。所以,首先應(yīng)該確定一下,自家被劃為拆遷范圍的房屋,是否屬于棚戶區(qū)內(nèi)的房屋。再看看拆遷程序是否嚴(yán)格依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行。有時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)拆遷方以棚戶房為由,隨便拆除房屋的違法行為。在被通知自家房屋所在區(qū)域,即將被棚戶區(qū)改造的情況下,應(yīng)該提前拍攝房屋內(nèi)外的照片,留存被拆前的證據(jù)。在房屋被拆除時(shí),要拍攝拆遷時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景,保存所有證據(jù)原件(照片和視頻)。必要時(shí)可以打電話報(bào)案,同時(shí)錄音,作為被強(qiáng)拆的證據(jù)。
三、不征求意見,不進(jìn)行聽證,不告知被征收拆遷方的法定救濟(jì)權(quán)利。
1、拆遷聽證是指房屋拆遷部門組織有關(guān)人員參加的,聽取拆遷當(dāng)事人對(duì)強(qiáng)拆有關(guān)問題陳述、申辯和質(zhì)證的行為。那么,沒有經(jīng)過(guò)聽證程序,就能強(qiáng)拆嗎?一個(gè)案子,因?yàn)檎魇辗經(jīng)]有進(jìn)行聽證程序,被判決“撤銷政府的征收決定”。被拆遷人獲得勝訴。這個(gè)案例成為高級(jí)法院第一例撤銷房屋征收決定案。
2、關(guān)于強(qiáng)拆,房屋拆遷管理部門組織房屋強(qiáng)制拆遷聽證會(huì),在聽證會(huì)前7日就聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等向社會(huì)公告,同時(shí)向聽證相關(guān)人員送達(dá)《房屋強(qiáng)制拆遷聽證會(huì)通知書》。拆遷人申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的,房屋拆遷管理部門審查符合條件的,受理申請(qǐng),并組織拆遷當(dāng)事人及相關(guān)人員進(jìn)行聽證結(jié)束后,向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷。房屋強(qiáng)制拆遷聽證參加人員包括拆遷當(dāng)事人、原房屋拆遷裁決經(jīng)辦人員及其他相關(guān)人員。也可以邀請(qǐng)有關(guān)管理部門和具有社會(huì)公信力的代表等參加。
四、讓你在空白協(xié)議上簽字,不給你安置補(bǔ)償協(xié)議原件。
不要輕易相信口頭承諾,正式的書面形式通知,證據(jù)效力要大得多。要保留拆遷補(bǔ)償協(xié)議原件,拒絕在空白協(xié)議上簽字和按手印。如果怕不給你安置補(bǔ)償協(xié)議原件,可以在簽協(xié)議時(shí)用手機(jī)拍下協(xié)議,作為其中的一份證據(jù)使用。
五、補(bǔ)償之前強(qiáng)拆暴拆,違反“先補(bǔ)償,后搬遷”原則。
1、強(qiáng)拆暴拆、征地拆遷程序違法、先拆遷后補(bǔ)償是典型的違法拆遷形式。房子一旦被暴力強(qiáng)拆時(shí),盡量拍照取證,主要拍領(lǐng)導(dǎo)以及強(qiáng)拆的過(guò)程等,對(duì)后續(xù)啟動(dòng)法律程序,確認(rèn)強(qiáng)拆主體、確認(rèn)強(qiáng)拆行為以致申請(qǐng)國(guó)家賠償都很有幫助,一旦強(qiáng)拆已經(jīng)發(fā)生,就不能挽回,此時(shí)只有通過(guò)法律手段維權(quán)才能盡可能地彌補(bǔ)損失。
2、根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條的規(guī)定“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。楹庭認(rèn)為,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。”
3、征地拆遷程序違法也很常見,征地拆遷前期,政府必須發(fā)布相應(yīng)的拆遷文件,文件中涵蓋拆遷的費(fèi)用補(bǔ)償,拆遷事件,以及農(nóng)民的遷移安置事件等等。合法的征收土地程序應(yīng)該包括:征地情況告知、征地調(diào)查確認(rèn)、函告征地情況、征地聽證告知、組織征地聽證等。拆遷方在實(shí)施強(qiáng)制拆除房屋之前,要履行以下法定義務(wù),包括說(shuō)明房屋被拆除的理由、行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)、拆遷方在實(shí)施強(qiáng)制拆除房屋之前要履行的義務(wù)等。
六、預(yù)簽協(xié)議陷阱,增加法律風(fēng)險(xiǎn)。
與征收方簽訂“預(yù)簽協(xié)議”,至少有3個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)。包括權(quán)利救濟(jì)受到限制,協(xié)議履行風(fēng)險(xiǎn),協(xié)議生效前不實(shí)際支付補(bǔ)償。
1、如果在沒有作出征收決定以前,就與征收方簽訂“預(yù)簽協(xié)議”,這種協(xié)議一旦生效,就會(huì)發(fā)生法律效力,形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果補(bǔ)償款也發(fā)放了,緊接著就要面臨限期騰房搬遷,如果不搬,可能會(huì)被法院司法強(qiáng)拆。在正式的征收決定作出以后,倘若別人對(duì)征收決定不滿意,可以和征收方協(xié)商條件,也可以申請(qǐng)
行政復(fù)議,提起
行政訴訟。然而作為已經(jīng)簽訂“預(yù)簽協(xié)議”,拿到補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?,就不能再因此事尋求法律救?jì)了。
2、騰出房屋,原有房屋被拆除,被征收人需要有臨時(shí)居住的地方。所以說(shuō),安置過(guò)渡費(fèi)是要給的。能否及時(shí)履行協(xié)議,能否按時(shí)給安置過(guò)渡費(fèi)都是需要面對(duì)的問題。
3、在舊城區(qū)改造的意見中,征收補(bǔ)償協(xié)議生效前,不實(shí)際支付補(bǔ)償款和提供房源。有相當(dāng)多的征收預(yù)簽協(xié)議
項(xiàng)目,都是規(guī)定在預(yù)簽補(bǔ)償協(xié)議生效之前,不實(shí)際支付補(bǔ)償款和提供房源。
七、少批多占,未批先占。
我們?cè)诖肀姸喟讣倪^(guò)程中,發(fā)現(xiàn)不少征收方在“少批多占”“化整為零”上做文章。
八、以公共利益征地為掩護(hù),實(shí)際用于商業(yè)開發(fā)。
1、在土地征收中出現(xiàn)了一些濫用社會(huì)公共利益的現(xiàn)象。土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,以及被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償、妥善安置的法律行為。不能以商業(yè)開發(fā)為目的征收土地!必須為了社會(huì)公共利益的需要而征收!
2、《憲法》第10條第3款規(guī)定:國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?!?a href=http://www.131bbs.cn/zt/list-765-2.html >物權(quán)法》第42條規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。
九、以租代征的非法行為。
“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,每月付給被征收人固定租金的行為。這種方式不僅規(guī)避了法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,和土地征收審批,也逃避了繳納稅款、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)?!都訌?qiáng)土地調(diào)整有關(guān)問題的通知》規(guī)定,禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的,屬非法批地行為,責(zé)任人要被追究法律責(zé)任。
十、用舊的法律、以前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、以前的法律文件蒙騙被拆遷人,少給補(bǔ)償。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,城市房屋征收應(yīng)該參考房屋征收決定發(fā)布之日,同類房屋的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)補(bǔ)償。土地征收要確保農(nóng)民原有生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征地綜合區(qū)片地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)3-5年進(jìn)行更新。如果用以前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)在的征收項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償,可能會(huì)因此少給補(bǔ)償,從而損害被征收拆遷人的合法權(quán)益。
十一、在選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估方式方面做文章。
1、根據(jù)我國(guó)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》等
法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)補(bǔ)償原則和公平補(bǔ)償原則。
如果因公共利益的需要而使用城市土地和房屋的,市、縣人民政府應(yīng)依照法定程序和內(nèi)容來(lái)實(shí)施征收拆遷,并且由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和其他涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
2、評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)被征收不動(dòng)產(chǎn)的區(qū)位、用途等影響被征收不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的因素和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況,綜合選擇市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評(píng)估方法,對(duì)被征收不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,合理確定評(píng)估結(jié)果,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)償。在企業(yè)廠房、商鋪、賓館、餐館等商家面臨征地拆遷時(shí),不僅要考慮到對(duì)不動(dòng)產(chǎn)等固定資產(chǎn)的評(píng)估,也要考慮到停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)膯栴}。
3、房地產(chǎn)評(píng)估方法包括:市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等。其中的成本法評(píng)估方法,可以說(shuō)補(bǔ)償是最低的。有些拆遷方為了壓低補(bǔ)償款數(shù)額,當(dāng)然希望使用成本法。被征收拆遷的房屋有收益的,要用收益法來(lái)評(píng)估。
1、被拆遷人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)核,也可評(píng)估程序和參與談判。被拆遷人可以請(qǐng)專業(yè)的拆遷律師介入評(píng)估,雙方各自帶著評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員,就評(píng)估的細(xì)節(jié)、評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、談判技巧,為被拆遷人爭(zhēng)取到應(yīng)得的補(bǔ)償。
2、根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,被征收人被拆遷人可以在收到征收決定、征收補(bǔ)償決定等具體行政行為的60日內(nèi)提起行政復(fù)議,6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。如果房子被強(qiáng)拆,要在知道強(qiáng)拆之日的6個(gè)月內(nèi)提起訴訟維權(quán)。有些拆遷戶會(huì)去信訪,但信訪不是法律途徑,不管信訪多久都不構(gòu)成起訴期限中斷的理由。很多被拆遷人去信訪耽誤了時(shí)間,錯(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效,即使起訴,法院也不會(huì)受理。即使
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