所謂“協(xié)議拆遷”,是指經(jīng)拆遷人、被拆遷人協(xié)商一致,由拆遷人向被拆遷人支付貨幣、提供
安置房屋,被拆遷人將房屋交由拆遷人拆除的拆遷方式。與征收程序相比,協(xié)議拆遷既不被限定于公益
項目,也無需經(jīng)過復(fù)雜的審批程序。正因上述“優(yōu)越性”,協(xié)議拆遷近年來備受地方政府的青睞,已成為地方政府獲取土地的重要途徑。
協(xié)議拆遷興起的原因
之所以出現(xiàn)協(xié)議拆遷,其實不難得出,隨著耕地在不斷減少,國家為了確保到2020年耕地紅線18億畝,基本農(nóng)田紅線15.8億畝這個目標,每年國務(wù)院和省政府建設(shè)用地審批都有嚴格的指標限制。這時拆遷方為了降低成本、節(jié)約審批時間、提高建設(shè)進程的一種手段,通過直接與房屋
所有權(quán)人簽訂協(xié)議的方式,跨越了征地預(yù)審、拆遷許可證、公告等一系列的繁瑣手續(xù),為拆遷方節(jié)省了不少時間。
但是,“法無明文規(guī)定即禁止”,既然法律沒有規(guī)定協(xié)議拆遷,那么這就是違法的。北京京坤律師事務(wù)所高級合伙人史西寧律師提醒廣大被拆遷人一定要做到心中有數(shù):法律之所以規(guī)定征地拆遷要事先報批、發(fā)布公告、簽訂補償協(xié)議、聽證等措施,就是為了使民眾能夠監(jiān)督政府、監(jiān)督拆遷方,防止腐敗,以維護被拆遷人的合法利益。
協(xié)議拆遷能拒絕嗎?
能。關(guān)于能否拒絕土地房屋征收拆遷這個問題,史律師在很早之前就為被拆遷人做過分析講解,籠統(tǒng)來說,政府依法開展房屋土地征收活動時,被拆遷人只能在法律允許的范圍內(nèi)與征收方談條件,而不能從根本上拒絕被征收。
但正如上文所說的,協(xié)議拆遷并不是通常意義上的政府征收拆遷,而是民事主體之間在平等、自愿的前提下,基于協(xié)議建立的民事
合同關(guān)系,被拆遷人如果不愿意與對方建立這種民事合同關(guān)系,從法律角度來說完全是可以拒絕的。
但是在實踐中,所謂的協(xié)議拆遷往往是“掛羊頭賣狗肉”,打著協(xié)議拆遷、平等自愿的幌子,實際上只是省去了法律規(guī)定的必要征收程序,還是強權(quán)壓人、仗勢欺人那一套,并不是被拆遷人說一聲“不”就能拒絕得了的,因此被拆遷人在應(yīng)對時千萬不要掉以輕心。
協(xié)議拆遷能進行強拆嘛?
不能,不論是集體土地上的房屋還是國有土地上的房屋,在征收時都有自己相對應(yīng)的一套法定程序,集體土地上由征收部門作出責令交出土地,未提起法律程序,到達法定期限后,然后申請法院強制執(zhí)行,國有土地上房屋也有相關(guān)規(guī)定,唯一不同的是作出征收補償決定。
但是協(xié)議拆遷的雙方主體系民事主體,不具有征收程序中法律賦予征收方的強制力,因此拆遷方是無法進行強制措施的,一旦此時的拆遷方選擇進行強制拆除,完全可以依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規(guī)定,故意毀壞公私財物,數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的,判處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金。故意毀壞公私財物,數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,判處3年以上7年以下有期徒刑。追究其
刑事法律責任。
在史律師看來:協(xié)議拆遷并不一個專業(yè)的、嚴謹?shù)?、符合法律?guī)定的詞匯,也不是合法的拆遷方式,所以遇到這種拆遷方式,廣大老百姓一定要留個心眼兒,不要隨便簽字,遇到拆遷方暴力拆遷時,要報警走法律程序,必要的時候,請專業(yè)律師,勇敢的拿起法律的武器爭取合理的補償,切勿錯失提高補償?shù)牧紮C。
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