違法建筑如何定義？

指未曾取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或是未曾依照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑。違法建筑是當(dāng)今社會的普遍現(xiàn)象，對于違法建筑的處理始終是規(guī)劃管理實踐之中的難題。特別是涉及到拆遷，不出意外的，拆遷行政機構(gòu)首先就往違法建筑上面動心思。一旦遭定義為“違建”，拆遷方可以最為小損失，最大化利益來進行拆遷甚至強拆，對被拆遷方來說，這毫無疑問是身家財產(chǎn)的覆滅。

二、誰有資格進行“違建”的認(rèn)定

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門是否有資格認(rèn)定違建?依據(jù)我國法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，主要有四個部門可以進行“違建”的認(rèn)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。所以于實際認(rèn)定拆除違建過程之中，一定要首先審查作出違建認(rèn)定的主體是否適格。

三、違法建筑表現(xiàn)形式

一般來說，于城市規(guī)劃之中，對沒獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或是違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑屬于違章建筑，其存在的形式重要包括下列四類：

1、擅自改變使用性質(zhì)建成的建筑；

2、超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證之中規(guī)定的范圍建成的建筑；

3、私自把臨時性建筑建設(shè)成為永久性建筑；

4、于沒申請或是申請未曾受批準(zhǔn)的情況之下，建造的缺乏建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑。

四、程序違建與實質(zhì)違建

違法建筑物并非應(yīng)“一刀切”予以拆除，不同性質(zhì)的違法建筑應(yīng)該區(qū)別對待。違法建筑可區(qū)分作為程序違建與實質(zhì)違建。程序違建指僅違反程序法之上建筑物的建造，主要依據(jù)包括建筑法、規(guī)劃法、土地管理法等法律、法規(guī)與規(guī)章，以此法定的建造程序?qū)τ诮ㄖM行管理，進而限制與引導(dǎo)建筑符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。實質(zhì)違建是指違反實體法且情節(jié)嚴(yán)重的建筑物的建造，其依據(jù)分布在規(guī)劃法、水法、鐵路法、公路法、民用航空器法、環(huán)境保護法、防洪法等，那些妨礙城市規(guī)劃、公共安全、公共交通、公共衛(wèi)生等建筑物與構(gòu)筑物構(gòu)成了實質(zhì)違建。

五、這些絕不是違建

絕不是所有的無證房屋均屬于違建，在實踐中下列三種類型的房屋絕不能歸類作為違建：

1.《土地管理法》出臺以前與于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺以前建造的房屋；

2.未曾批先行建存在程序違法的，但是擁有選址意見書，符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)等建筑；

3.因政府招商引資或是政府拍賣的緣由導(dǎo)致證件絕不全的房屋。

六、“違建”就一定要遭拆除嗎?

根據(jù)對于物權(quán)的保護，行政機關(guān)對建筑物是否具有強制拆除權(quán)屬于法律保留事項。2008年1月1日生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條以此立法形式授權(quán)行政機關(guān)具有強拆權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或是限期拆除的決定之后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或是逾期不拆除的，設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。有關(guān)部門采取強制措施必須以規(guī)劃主管部門作出限期拆除決定和縣級以上人民政府的責(zé)成為前提條件。

七、對于違建的處理方式

目前在實踐中重要存在四種處理方式：

1、對將正在施工建設(shè)的房屋，責(zé)令其停止進行建設(shè)；

2、對仍可采取改正措施消除對于規(guī)劃實施影響的，限期進行改正，并且處建設(shè)工程造價5%超過10%下列的罰款；

3、對無法采取改正措施消除影響的，要求其限期進行拆除；

4、無法進行拆除的建造物或構(gòu)造物，則沒收其實物或違法收入，并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

所以，當(dāng)事人的房屋只要遭認(rèn)定為違建的，應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)認(rèn)定主體資格，對于認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)當(dāng)于訴訟時效之內(nèi)，及時往人民法院提起訴訟，否則將會造成極大的財產(chǎn)損失。

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