國有土地上房屋征收的過程中，被征收人將會收到許多文件，簽訂一些協(xié)議，其中最為重要的有四個文件，分別為房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、房屋征收補(bǔ)償決定。由于以上四個概念從名稱來看極為相似，因此在實(shí)際中經(jīng)常有被征收人弄混而使自己的利益受損。

一、含義

1、房屋征收決定是市、縣級人民政府基于公共利益的需要作出的征收國有土地上單位、個人所有房屋的重要法律文書。

2、房屋征收補(bǔ)償方案是指房屋征收部門就房屋征收補(bǔ)償中的一系列問題根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出的一個詳細(xì)的初步方案計(jì)劃。由房屋征收部門擬定，經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)公布。其內(nèi)容包括征收人、被征收人、征收房屋范圍、征收期限、補(bǔ)償安置等事項(xiàng)，范圍比征收補(bǔ)償決定和征收補(bǔ)償協(xié)議更寬泛。

3、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議是房屋征收部門與被征收人依照規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，在雙方意思表示一致的基礎(chǔ)上訂立的補(bǔ)償協(xié)議。

由于是在房屋征收部門與被征收人在意思表示一致的基礎(chǔ)上訂立的，因此征收補(bǔ)償協(xié)議具備合同效力。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

4、房屋征收補(bǔ)償決定是指房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況下，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府，由市、縣級人民政府依照有關(guān)規(guī)定和征收補(bǔ)償方案作出的強(qiáng)制征收并給予補(bǔ)償?shù)臎Q定。

房屋征收補(bǔ)償決定屬于行政決定，是行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人的權(quán)利和義務(wù)作出的單方面處分行為。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

二、區(qū)別理解

根據(jù)上文所述的房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和房屋征收補(bǔ)償決定的含義，可以看出以上概念正好串聯(lián)起了房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^程。具體如下：

1、市、縣級人民政府基于公共利益的需要作出征收國有土地上單位、個人所有房屋的決定，即房屋征收決定。并及時予以公告。在作出房屋征收決定時，房屋征收部門會就房屋征收補(bǔ)償中的一系列問題，具體包括征收人、被征收人、征收房屋范圍、征收期限等內(nèi)容，自行單方面制定征收補(bǔ)償方案，并報經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)公布、公告，征求公眾意見。

2、在房屋征收補(bǔ)償?shù)暮笃冢呀?jīng)進(jìn)行完被征收房屋價值評估后，征收方需要和被征收人可以關(guān)于補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，在雙方意思表示一致的基礎(chǔ)上訂立的補(bǔ)償協(xié)議。

3、如果房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的。這時由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

因此，將上述四項(xiàng)概念放到房屋征收補(bǔ)償?shù)牟煌A段進(jìn)行考慮，將能幫助您更好地理解。

當(dāng)然，房屋征收征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和房屋征收補(bǔ)償決定這四個概念有異同。

【1】征收決定與征收補(bǔ)償決定

（1）程序不同。房屋征收決定是由市、縣級人民政府作出的。而房屋征收補(bǔ)償決定的作出需要房屋征收部門的申請的。

（2）對象不同。房屋征收決定是針對在房屋征收范圍內(nèi)的所有被征收人。而房屋征收補(bǔ)償決定則是根據(jù)具體情況，對具體的被征收人產(chǎn)生法律效力。

（3）作出的前提不同。房屋征收決定的作出需要滿足公共利益的要求。而房屋征收補(bǔ)償決定的作出則需要滿足房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確，這兩種情況之一。

【2】征收補(bǔ)償協(xié)議與征收補(bǔ)償方案

（1）性質(zhì)不同。征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政合同，協(xié)議是在房屋征收部門與被征收人意思表示一致的情況下做出的雙方協(xié)議。因此，在發(fā)生糾紛時，可以通過行政訴訟維護(hù)權(quán)益。征收補(bǔ)償方案是房屋征收部門單反面制定的計(jì)劃安排，雖然會征求被征收人的意見，但最終是否采納還是以房屋征收部門的意思為準(zhǔn)。

（2）程序不同。征收補(bǔ)償協(xié)議是由房屋征收部門與被征收人一同協(xié)商訂立的。征收補(bǔ)償方案是由房屋征收部門擬定的。

（3）效力不同。征收補(bǔ)償協(xié)議是行政合同，具有合同的屬性。征收補(bǔ)償方案是公告，是對將要作出的征收事項(xiàng)的安排。

【3】征收補(bǔ)償決定與征收補(bǔ)償方案

區(qū)別：（1）性質(zhì)不同。征收補(bǔ)償決定是行政決定，是行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人的權(quán)利和義務(wù)作出的單方面處分行為。如果在實(shí)際實(shí)施中，您對此決定不服，可以依法提起行政訴訟，維護(hù)權(quán)利。而征收行政補(bǔ)償方案僅僅是決定的部分內(nèi)容。

（2）程序不同。征收補(bǔ)償決定是由房屋征收部門直接報請市、縣級人民政府作出的。而征收補(bǔ)償方案則是由房屋征收部門擬定，經(jīng)市、縣級人民政府批準(zhǔn)后作出的。

(3)內(nèi)容不同。征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容相比于征收補(bǔ)償決定更為廣泛，包括征收人、被征收人、征收房屋范圍、征收期限、補(bǔ)償安置等事項(xiàng)。而征收補(bǔ)償決定的內(nèi)容則主要集中在安置補(bǔ)償事項(xiàng)上。

【4】征收補(bǔ)償決定與征收補(bǔ)償協(xié)議

區(qū)別：（1）程序不同。征收補(bǔ)償協(xié)議的訂立需要經(jīng)過房屋征收部門和被征收人的協(xié)商，在意思表示一致的情況下作出。而征收補(bǔ)償決定則是在雙方未能在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況下，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府單方面作出的征收補(bǔ)償決定。

（2）維權(quán)途徑不同。征收補(bǔ)償協(xié)議是行政合同，因此在訂立后，一方當(dāng)事人如果不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)，則另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。征收補(bǔ)償決定決定是行政行為。因此，如果被征收人對征收補(bǔ)償決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議，也可以自知道該具體行政行為之日起6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人依法申請行政復(fù)議后仍對復(fù)議決定不服的，也可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

以上即為房屋征收征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)償協(xié)議和房屋征收補(bǔ)償決定的具體含義以及區(qū)別。在實(shí)際中，經(jīng)常有被征收人因?yàn)閷⑵涓慊於棺约旱睦媸艿綋p害的情況。因此，您應(yīng)當(dāng)將上述概念區(qū)別開，并在自己利益受損時積極使用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。