一、行政復(fù)議的受案標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的《行政復(fù)議法》對行政復(fù)議的受案標(biāo)準(zhǔn)有兩方面要求：一是行政行為的標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議的對象必須是具體行政行為；二是侵犯合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，受到侵犯的必須是當(dāng)事人自身的且合法的權(quán)益。另外，當(dāng)事人只要是“認(rèn)為”受到侵犯即可，不必拘泥于其權(quán)益是否真正收到侵犯。因為，行政行為是否真正侵犯申請人的合法權(quán)益，是需要行政復(fù)議機關(guān)在受理并審查行政行為之后才能確定的問題。

在《行政復(fù)議法》的具體規(guī)定中，把“認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的”這一點作為復(fù)議受案范圍的兜底性條款。同時，《行政復(fù)議法》也否定式列舉了不屬于受案范圍的幾種行為類型，分別是行政機關(guān)內(nèi)部的人事處理行為、對民事糾紛作出的調(diào)處行為，其中并不包括征地批復(fù)。

所以，按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，就有權(quán)向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。

二、征地批復(fù)符合上述標(biāo)準(zhǔn)。

首先，征地批復(fù)是具體行政行為。因為征地批復(fù)形式上是上級政府對下級政府征地申請的批復(fù)，所以持反對觀點的人把征地批復(fù)當(dāng)做是行政機關(guān)內(nèi)部的公文往來，認(rèn)為征地批復(fù)是內(nèi)部行政行為，不是具體行政行為。根據(jù)征收批復(fù)所依據(jù)的《土地管理法》的規(guī)定來看，一方面市、縣政府沒有土地征收決定權(quán)，只有省級政府和國務(wù)院才有權(quán)征收土地。另一方面征地批復(fù)一經(jīng)作出，市、縣級政府就可以直接進行下一步的土地征收工作。所以征地批復(fù)實際上是以批復(fù)的形式，行使了土地征收權(quán)。其名為征收批復(fù)，實為征收決定。完全具備外部性的特征，屬于具體行政行為。

其次，征地批復(fù)侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照《土地管理法》的規(guī)定，市、縣政府通過征收公告的方式向當(dāng)事人送達上級政府的征地批復(fù)，而并不是依據(jù)上級政府的征地批復(fù)重新作出征地決定。是征地批復(fù)直接對當(dāng)事人產(chǎn)生了必然和確定的法律效果，并實際影響了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、實務(wù)中征地批復(fù)經(jīng)過行政復(fù)議審理的案例

如上文所述，征地批復(fù)是屬于行政復(fù)議受案范圍的。在實務(wù)中也不乏相關(guān)的案例，有些案例當(dāng)事人的復(fù)議請求還得到了國務(wù)院的支持。

按照《行政復(fù)議法》第十四條的規(guī)定：“對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?！?br>
認(rèn)為此次土地征收存在問題，向作出征地批復(fù)的省政府申請行政復(fù)議。在省政府作出維持批復(fù)的決定后，他們又向國務(wù)院申請最終裁決。國務(wù)院是認(rèn)可征地批復(fù)是屬于行政復(fù)議受案范圍的。

綜上，征地批復(fù)是屬于行政復(fù)議范圍的。