被拆遷人對(duì)房屋拆遷中的評(píng)估程序并不了解,所以我們一定要判斷征收方所給出的評(píng)估報(bào)告是否是符合國(guó)家規(guī)定的,有些評(píng)估機(jī)構(gòu)在某些原因作祟下有時(shí)會(huì)作出明顯不合理的評(píng)估報(bào)告,被拆遷人完全可以不認(rèn)可此類評(píng)估報(bào)告。
征地拆遷中,房屋評(píng)估的具體流程,和評(píng)估不合理的情況下,我們有哪些救濟(jì)途徑確保房屋拆遷補(bǔ)償公平合理。
首先,如何判斷評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估報(bào)告是否合法呢?
第一點(diǎn),評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第四條規(guī)定, 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
這一條明確說明了,評(píng)估機(jī)構(gòu)是由被征收人與征收人共同協(xié)商選定,不是有政府單方面決定的,如果政府并沒有通過被征收人就隨便選定一家評(píng)估機(jī)構(gòu)是不合規(guī)定的。
第二點(diǎn),評(píng)估人員是否符合有關(guān)規(guī)定
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十七條規(guī)定,不管是整體評(píng)估報(bào)告還是分戶評(píng)估報(bào)告,都應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估
項(xiàng)目的兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師簽字,并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。
這里就表明了如果沒有評(píng)估資格的人員在評(píng)估報(bào)告上署名,該評(píng)估報(bào)告肯定是不具有法律效力的。另外,評(píng)估報(bào)告必須由兩個(gè)評(píng)估師簽字,一個(gè)評(píng)估師簽字也是不行的。
第三點(diǎn),評(píng)估機(jī)構(gòu)是否現(xiàn)場(chǎng)勘查
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十二條,房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在作出評(píng)估報(bào)告之前必須安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘,調(diào)查被拆遷房屋狀況,拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影視資料,做好實(shí)地查勘記錄,并妥善保管。
很多情況有些評(píng)估機(jī)構(gòu)并沒有到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行拍照、勘查然后被拆遷人就收到一份評(píng)估報(bào)告,可想而知這份評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性。因此,這種也是屬于程序嚴(yán)重違法,其作出的評(píng)估報(bào)告也當(dāng)然是沒有法律效力的。
第四點(diǎn):評(píng)估的時(shí)間點(diǎn)
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋評(píng)估辦法》第十條規(guī)定,被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
也就是說張貼征收決定公告之日起才能進(jìn)行房屋價(jià)值評(píng)估,在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前或之后都是違法的。
如果對(duì)評(píng)估報(bào)告不服,應(yīng)該怎么辦?
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第二十條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。第二十二條被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
很多被征收人認(rèn)為這樣做并沒有什么用,復(fù)核無非是重來一遍,結(jié)果可能還是一樣的,專家鑒定更加是意義不大,專家也肯定不會(huì)違背征收方的意愿。
其實(shí)不然,如果最終的結(jié)果還是不盡人意,那么我們是可以用司法救濟(jì)途徑的?!秶?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第二十二條還規(guī)定了被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的,按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。而《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條第三款規(guī)定,被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)
行政復(fù)議,也可以依法提起
行政訴訟。
也就是說,被征收人有權(quán)在對(duì)征收補(bǔ)償決定提起的行政復(fù)議或者行政訴訟中主張對(duì)評(píng)估、復(fù)核、專家鑒定結(jié)果的意見,而復(fù)議機(jī)關(guān)、法院應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性進(jìn)行全面、細(xì)致的審查,并將此作為判斷補(bǔ)償決定是否合理合法的重要依據(jù)!