1.對被訴行政行為作出否定性評價(jià)并不意味著該行政行為必須撤銷，行政訴訟法及其司法解釋明確規(guī)定了情況判決為行政訴訟裁判方式之一，即僅對被訴行政行為的合法性作否定評價(jià)卻不改變該行政行為所形成的法律關(guān)系。關(guān)于情況判決的適用，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第一項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十八條之規(guī)定，在被訴行政行為違法、但撤銷會(huì)給國家利益或社會(huì)公共利益造成重大損害的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法，而不撤銷行政行為。社會(huì)公共利益為社會(huì)全部或者部分成員所享有的利益，強(qiáng)調(diào)利益享有者的公共性，受益范圍一般是不特定多數(shù)人，應(yīng)是在一定范圍內(nèi)帶有共同性、普遍性、整體性的利益，同時(shí)還應(yīng)涉及誠信、公平、秩序、穩(wěn)定等基本的促進(jìn)社會(huì)整體發(fā)展的因素。鑫銘公司在涉案土地上建成的大量地上建筑物無法預(yù)售，主要影響的是特定主體鑫銘公司的個(gè)體利益，不屬于社會(huì)公共利益的范疇，故本案不符合損害社會(huì)公共利益的情形。
2.情況判決的適用條件中除涉及國家利益或社會(huì)公共利益外，還包括涉及善意第三人的情形?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第十一條第三款規(guī)定，被訴房屋登記行為違法，但判決撤銷將給公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認(rèn)被訴行為違法，不撤銷登記行為。該司法解釋明確規(guī)定，人民法院審理房屋登記案件，可以根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等實(shí)體法律規(guī)范判斷當(dāng)事人是否屬于善意取得，并確立了房屋登記案件中第三人善意取得可以阻卻撤銷登記的裁判規(guī)則。本案雖為土地登記案件，但因土地與房屋均屬于不動(dòng)產(chǎn)，按照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定均以登記作為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的生效要件，土地登記與房屋登記的法律后果相同，故當(dāng)事人主張善意取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》進(jìn)行審理。
人民法院在行政訴訟中對善意取得進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國物權(quán)法》第一百零六條的規(guī)定審理善意取得是否成立。構(gòu)成善意取得的前提條件是處分人系無權(quán)處分。善意取得是否成立，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》第一百零六條規(guī)定的三個(gè)要件，即受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)時(shí)是善意的、支付了合理的對價(jià)以及轉(zhuǎn)讓的不動(dòng)產(chǎn)依法已經(jīng)登記。