“四規(guī)化、一計(jì)劃”具體指什么？

應(yīng)該由什么部門(mén)來(lái)審查？具體什么要求？與違法征收有什么關(guān)系呢？

一、什么是“四規(guī)化、一計(jì)劃”

即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。如果是保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第9條

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

1、審查：發(fā)展改革部門(mén)

2、分類(lèi)：根據(jù)不同的行政層級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃；根據(jù)不同的對(duì)象和功能類(lèi)別，可以分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。

3、定義：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是最高層次的規(guī)劃，是國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。一般來(lái)講，國(guó)家總體規(guī)劃、省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，可以展望到10年以上。市縣級(jí)總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。

三、土地利用總體規(guī)劃

1、審查：國(guó)土資源部門(mén)

2、內(nèi)容：從全局的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對(duì)象，對(duì)土地利用、開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)等方面所作的統(tǒng)籌安排。

3、定義：土地利用總體規(guī)劃是指在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的土地資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)間的合理配置即土地資源的部門(mén)間的時(shí)空分配（數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位），具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制的依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃

1、審查：城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)

2、分類(lèi)：城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

3、定義：城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

五、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1、審查：城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)

2、內(nèi)容：對(duì)某一專(zhuān)項(xiàng)（行業(yè)）所進(jìn)行的行業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，包括規(guī)劃原則、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局、近期建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施建議。

3、定義：專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，為更有效實(shí)施規(guī)劃意圖，對(duì)工業(yè)、交通、商業(yè)、文化、教育、環(huán)衛(wèi)、電力、供水、防洪、人防等城市要素中系統(tǒng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的內(nèi)容或城市整體，長(zhǎng)期發(fā)展影響巨大的建設(shè)項(xiàng)目，從公眾利益出發(fā)對(duì)其空間利用所進(jìn)行的系統(tǒng)研究。

六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃

1、審議：人大

2、定義：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，是指在分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)形式及變化的基礎(chǔ)上，制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃在各個(gè)年份的實(shí)施計(jì)劃，是國(guó)家進(jìn)行短期宏觀調(diào)控的基本依據(jù)和重要手段。

3、內(nèi)容：包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡和促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展等方面的宏觀調(diào)控預(yù)算目標(biāo)，提出相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和措施。

七、“四規(guī)劃、一計(jì)劃”與違法征收的關(guān)系

如果房屋征收部門(mén)征收房屋不符合“四規(guī)劃、一計(jì)劃”的，屬于違法征收。房屋征收部門(mén)做出的《房屋征收決定》應(yīng)當(dāng)被依法撤銷(xiāo)或確定違法，這也是征地拆遷案件中，被征收人維權(quán)的籌碼所在。而房屋征收部門(mén)一般是急于用地的，這也就促成了房屋征收部門(mén)與被征收人雙方的談判，被征收人因此更容易獲得合法合理的征收補(bǔ)償。

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