1、行政強拆,經(jīng)房屋拆遷管理部門申請,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。
2、司法強拆,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
強制拆遷必須具備哪些條件?
一、法定期限內(nèi)不申請
行政復(fù)議或者不提起
行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序,進行強制拆遷。
二、強制拆遷以補償決定為前提
沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
三、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房
沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。
四、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補償原則,嚴(yán)重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴(yán)重損害公共利益;5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
實施強制拆遷要注意什么問題?
1、組織強制拆遷的力量,強制拆遷戶數(shù)較多、難度較大,需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實際工作中,通常是組織當(dāng)?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、
居委會等多方面人員,配合做好工作。
2、強制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益,是重大而嚴(yán)肅的執(zhí)法活動,實施時應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié):
(1)先行告誡說服。在強制拆除之前,仍應(yīng)由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對被拆遷戶進行說服,講清道理,說明利害關(guān)系,盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失,轉(zhuǎn)變思想,主動讓房拆除。對確實無法說通的,再實施強制拆除。
(2)全面保全證據(jù)。實施強制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除的房屋的有關(guān)事項,向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。強制拆除房屋前,應(yīng)請公證人員到場,對被拆遷戶的房屋、家具等財產(chǎn)狀況予以錄像、照相、做好記錄、登記在冊,并且由有關(guān)人員簽名確認,以防產(chǎn)生爭議時備查。
(3)妥善保管財物。拆房時,須通知被拆遷戶家庭成員及街道辦事處、居委會、被拆遷人所在的單位負責(zé)人到場,將被拆遷戶的財產(chǎn)逐一清點登記,并由上述人員和強制拆遷工作人員簽名后,交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的,可集中統(tǒng)一保管或提存,不能損壞,更不能丟失。
(4)保障人身安全。注意被拆遷戶的思想動態(tài),隨時勸解。對確有阻礙強制拆房、行為過激、情節(jié)嚴(yán)重的被拆遷戶或其他人員,可依法由公安機關(guān)采取強制措施,以確保各方人身安全。
(5)事后跟蹤。實施強制拆遷后,房屋雖拆除了,但并不等于矛盾解決了,還往往會在拆遷人與被拆遷人有爭議的情況下,又形成拆遷人與拆遷主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾g的爭議,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤做好矛盾化解工作。對被拆遷戶所提的具有合理因素的要求,仍應(yīng)重視考慮。被拆遷人所在的基層組織、單位負責(zé)人應(yīng)對被拆遷人多加關(guān)心,深入細致地對其講解有關(guān)
法律法規(guī)、政策、幫助溝通思想,理順情緒。
拆遷主管部門應(yīng)繼續(xù)召集拆遷人員和被拆遷人進行調(diào)解,以求達成一致。被拆遷人上訪時,有關(guān)部門應(yīng)了解情況,掌握法規(guī)、政策、有針對性地宣傳引導(dǎo)等。