1.建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件：政府從經(jīng)濟(jì)效益、資源配置和社會(huì)效益等角度進(jìn)行論證，取得建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件，這是市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前最先需要獲得的文件，否則，其他行為將無法進(jìn)行；

2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證：為了確保利用土地的合法性，建設(shè)單位還必須向自然資源和規(guī)劃部門申請獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，讓征收房屋的行為符合土地利用總體規(guī)劃，維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃利用土地的合法權(quán)益；

3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件：主要有兩種，一是建設(shè)單位通過政府劃撥的方式取得土地使用權(quán)的，提交的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；二是建設(shè)單位有償取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的，提交國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批行為：對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的對環(huán)境的影響作出的分析和預(yù)測，提出相應(yīng)的解決方案，由建設(shè)單位報(bào)送規(guī)劃部門審批，由規(guī)劃部門進(jìn)行批準(zhǔn)；

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可：是指城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確定相關(guān)建設(shè)工程符合城市總體規(guī)劃的法律憑證，如果建設(shè)單位沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其所建的建筑可能涉嫌違法建筑，不能取得房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

以上這5個(gè)文件既是市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定的證據(jù)，又是其作出征收決定的依據(jù)，如果缺少任何一個(gè)，就意味著市、縣級(jí)人民政府作出的征收決定存在適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的問題。