《中華人民共和國行政訴訟法》第四十三條規(guī)定的內(nèi)容

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。此規(guī)定籠統(tǒng)的說明了以非法手段取得的證據(jù)不算有效證據(jù)，目前并沒有法律法規(guī)說明具體哪些算作無效證據(jù)，由審判的人民法院自行商量是否采納，如對結(jié)果不服可要求復(fù)議。

行政證據(jù)與行政訴訟證據(jù)有哪些不同呢？

第一，性質(zhì)不同。從性質(zhì)上看，行政證據(jù)具有行政執(zhí)行性，屬于行政程序制度的內(nèi)容；行政訴訟證據(jù)具有司法審查性，是司法制度的重要組成部分。具體來說，行政證據(jù)的調(diào)查收集主體是行政機關(guān)，而行政訴訟證據(jù)的調(diào)查收集主體是法院。

行政機關(guān)運用行政權(quán)調(diào)查收集的事實和材料，后者主要是法院運用審判權(quán)調(diào)查收集的材料。行政證據(jù)主要是形成性證據(jù)①在行政機關(guān)作出具體行政行為之前，公民、法人或者其他組織之間不存在現(xiàn)實的行政法律關(guān)系。

行政證據(jù)的作用正是為了證明公民、法人或其他法定的權(quán)利義務(wù)的真實性，證明行政法律關(guān)系各個構(gòu)成要素的客觀性。而行政訴訟證據(jù)主要是審查性證據(jù)，②是對已經(jīng)使用過的證據(jù)進行復(fù)查，以查明是否存在不合理或不合法的情況。

由此可見，行政證據(jù)和行政訴訟證據(jù)是兩種不同性質(zhì)的證據(jù)。第二，目的不同。從目的上看，行政主體使用行政證據(jù)的目的是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章正確的實施于相對人，也就是說之所以要調(diào)查、運用證據(jù)，是為了令國家機關(guān)行使其法定的管理權(quán)力，即行政主體在行政程序中運用證據(jù)的目的是為了確保其做出的行政行為合法適當(dāng)。

行政訴訟證據(jù)則是要證明行政機關(guān)所作出的具體行政行為的正確性，即確認行政機關(guān)行為的合法性。而且行政相對人運用證據(jù)的目的也各不相同。行政相對人在行政程序中運用證據(jù)的目的是為了取得有利地位，比如取得行政許可證和營業(yè)執(zhí)照或者免除某種義務(wù)。

行政相對人運用行政訴訟證據(jù)的目的是為了勝訴。法院運用行政訴訟證據(jù)是為了查明案件事實，準確地作出裁判。第三，范圍不同。行政證據(jù)僅限于作出行政決定，實施行政行為的客觀事實根據(jù)。例如，行政處罰證據(jù)僅限于作出行政處罰的客觀事實根據(jù)，即能夠證明應(yīng)受行政處罰的違法行為案件的證據(jù)，而不包括行政處罰的適用過程及處罰決定文書等證據(jù)。

但是在行政訴訟證明中，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第32條的規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！笨梢姡姓V訟證據(jù)不僅指相對一方當(dāng)事人違法的證據(jù)(具體行政行為的事實依據(jù))，而且也包括作出具體行政行為的實體內(nèi)容和程序過程及相關(guān)的法律文書，另外還包含了法律論據(jù)即規(guī)范性文件。

可見，行政訴訟證據(jù)范圍比行政證據(jù)范圍要廣泛得多。第四，證明對象不同。行政證據(jù)的證明對象是行政事務(wù)，范圍廣泛，行政證據(jù)所要證明的是行政法律事實，既包括事實根據(jù)，也包括能引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的法律事實。

但是對于行政主體的具體行政行為是否合法適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，行政主體是不側(cè)重的。一般講，行政主體收集到證據(jù)以做出行政行為，它不再刻意收集證明這些行政行為是否合法的證據(jù)，而訴訟證據(jù)的證明對象是與被訴具體行政行為合法性有關(guān)的事實。

這既包括實體問題，也包括有關(guān)的行政訴訟程序問題的，如期限、管轄等、管轄等。總的說來，在行政訴訟證據(jù)中，一類是與行政證據(jù)有承接關(guān)系的，另一類是沒有關(guān)聯(lián)的。第五，調(diào)查取證的階段不同。行政證據(jù)的調(diào)查取證不僅只能發(fā)生在行政訴訟程序啟動之前，而且只能嚴格限定在行政機關(guān)作出具體行政行為之前這一階段。

這是由行政合法性原則和“先取證、后裁決”的程序規(guī)定所決定的。而行政訴訟證據(jù)的調(diào)查取證雖發(fā)生在行政訴訟程序啟動之后，但一般應(yīng)界定在從法院立案到第一審訴。

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