行政賠償?shù)母拍钆c特征

所謂行政賠償即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體予以賠償?shù)姆芍贫?。行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償，行政職能是國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及其工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。另外，行政賠償費來源于國家財政，賠償義務(wù)最終還是由國家來承擔(dān)的。行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機關(guān)，這是相對于國家而言的，雖然行政賠償是國家賠償，根本上由國家來承擔(dān)賠償義務(wù)，但國家是個抽象主體，無法直接以法律主體的身份參加行政法律關(guān)系和承擔(dān)法律責(zé)任。因此，在行政法中，只能由具體享有行政職權(quán)的行政主體來承擔(dān)法律上具體賠償責(zé)任。

行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限，依據(jù)我國法律規(guī)定，除了具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。而且行政賠償?shù)呢?zé)任形式是損害賠償，賠償范圍包括侵犯人身權(quán)的違法行政行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為。

二、行政賠償案件中，受害人請求賠償?shù)幕痉绞酵緩健?br>
根據(jù)《國家賠償法》第十二條的規(guī)定：要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明姓名、性別、具體的要求、事實依據(jù)和理由等。賠償?shù)耐緩椒謨煞N：在提起行政復(fù)議或者行政訴訟時附帶提出賠償請求或者先向賠償義務(wù)機關(guān)單獨提起行政賠償請求，如果賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償或者未作出是否賠償?shù)臎Q定，受害人可以向人民法院提起行政賠償訴訟。

三、兩種提起行政賠償方式訴訟時效的適用。

1、受害人附帶提出賠償請求的時效適用。

受害人在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時附帶提出損害賠償?shù)恼埱?，其訴訟時效期間應(yīng)依《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》及其他有關(guān)單行法律、法規(guī)所規(guī)定的提起合法性審查之訴的時效規(guī)定。因為行政賠償請求是附帶在對具體行政行為的合法性審查的訴訟之中的，當(dāng)行政復(fù)議機關(guān)或者審判機關(guān)在對具體行政行為作出正確與否的裁判之前，不可能引起行政賠償，只有在裁判機關(guān)作出行政行為違法的前提下，方引起行政賠償問題。故行政行為受害人附帶提出行政賠償請求的時效適用要依據(jù)《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》之規(guī)定。

2、受害人單獨提出賠償請求的時效適用。

《國家賠償法》第32條第1款規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)?！贝艘?guī)定即確定了受害人單獨提出賠償請求的訴訟時效。在適用時應(yīng)當(dāng)注意以下三點：

第一、兩年的訴訟時效是從具體行政行為被確認為違法行為之日起計算?！秶屹r償法》第13條規(guī)定，兩年之內(nèi)，受害人提出賠償請求后，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償,逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院單獨提起行政賠償訴訟。

第二、具體行政行為被確認違法是指作出具體行政行為的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)已經(jīng)確認被訴具體行政行為違法，包括作出對具體行政行為撤銷、變更的決定或者作出對具體行政行為相對人不予行政處罰、不予行政制裁的決定等。從字面上看也應(yīng)包括人民法院合法性審查之訴時未附帶提出行政賠償請求，在人民法院作出行政判決確認具體行政行為違法后，轉(zhuǎn)而向賠償義務(wù)機關(guān)單獨提出賠償請求。

第三、行政機關(guān)未確認具體行政行為違法，而且受害人已經(jīng)超過對具體行政行為的合法性問題提起訴訟之期限但沒有超過國家賠償法所規(guī)定的兩年時效情況應(yīng)當(dāng)如何處理？受害人是否有權(quán)提起確認程序？這種情況下行政訴訟法和國家賠償法都沒有做明確的規(guī)定，但分析起來，是不可以再提起確認程序的。如果允許受害人提起確認違法的程序，則意味著受害人可以對具體行政行為的合法性提出異議，從而將使《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》有關(guān)時效的規(guī)定失去意義。因此，在行政機關(guān)未對具體行政行為確認違法，而又超過具體行政行為的合法性審查時效的情況下，受害人喪失了行政賠償?shù)臋?quán)利。

綜上所述，在行政機關(guān)作出具體行政行為后，要重點關(guān)注訴訟時效的規(guī)定，這樣才能更好的保護自身的權(quán)益。

以上是“行政賠償?shù)母拍钆c特征”的相關(guān)信息，想了解更多相關(guān)知識請關(guān)注好律師網(wǎng)土地房產(chǎn)欄目。