法院的立案登記制是什么？遇到法院不立案時(shí)怎么辦？

老百姓都知道民告官難，但難就難在立案。為了解決這一現(xiàn)象，2015年5月1日，最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》開始施行。改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

法院在面對(duì)一些敏感特殊的案件時(shí)，通常都會(huì)有“惹不起”而拖延或不立案的情況。最典型的就是征地拆遷類型的“民告官”案件。

那么什么是立案登記制、立案審查制呢？

立案登記制是指當(dāng)事人在人民法院起訴時(shí)，人民法院只對(duì)當(dāng)事人起訴是否具備形式要件進(jìn)行審查，只要符合法律規(guī)定的條件，人民法院就必須接受訴狀并登記立案，同時(shí)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的判斷。也就是說，法院對(duì)當(dāng)事人提交的訴狀能當(dāng)場(chǎng)判定符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案，當(dāng)場(chǎng)不能判定的，應(yīng)當(dāng)接收訴狀并且出具書面憑證后，在7日內(nèi)決定是否立案。

立案審查制是指人民法院在受理當(dāng)事人的起訴時(shí)，不僅要對(duì)形式要件進(jìn)行審查，同時(shí)還要對(duì)實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查，最終才能決定是否受理該案件。

兩者有什么區(qū)別呢？

兩者的區(qū)別在于訴訟開始的時(shí)間點(diǎn)不同。在立案登記制下，只要當(dāng)事人將符合法定條件的訴訟提交給法院立案庭時(shí)，訴訟程序就開始了。而立案審查制下，訴狀遞交法院時(shí)并不意味著訴訟程序的開始，只有法院作出立案決定時(shí)，訴訟程序才真正開始。

其次是立案標(biāo)準(zhǔn)不同。立案登記制下，立案的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)事人的訴狀是否符合法定的形式要件，而立案審查制下，由于要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，法官被賦予了較大的自裁量權(quán)，因此導(dǎo)致各地法院的標(biāo)準(zhǔn)也不相一致。

最后是訴訟保障程度不同。在立案登記制下，只要當(dāng)事人提交的訴狀符合法定的形式要件，那么則意味著法院就必須要受理，這樣一來，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利就得到充分的行使。而在立案審查制下，當(dāng)事人要提交符合形式要件的訴狀，還要確保通過法院的實(shí)質(zhì)審查才能進(jìn)入訴訟程序，這樣一來，當(dāng)事人訴權(quán)的行使就受到了很大的限制。

立案登記制改革的目的其實(shí)就是為了緩我妥“立案難”的因境。一直以來“立案難”的問題確實(shí)存在，也是行政訴訟最為突出的問題。但隨著立案登記制的實(shí)施，便降低了訴訟的門檻，打開了訴訟的大門。

立案登記制對(duì)行政訴訟有哪些影響？

凱諾律師認(rèn)為，隨著我國(guó)立案登記制的實(shí)施，行政類案件的增幅較大，涉訴信訪類的案件也出現(xiàn)了明顯的增加。行政訴訟作為“民告官”的訴訟，本身雙方當(dāng)事人在實(shí)體的法律關(guān)系中就處于不平等的地位，而處于較高地位的行政機(jī)關(guān)或者是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在行政管理的過程中，很容易利用自己的管理權(quán)力來侵犯作為行政相對(duì)人的普通公民、法人和其他組織的權(quán)益，如果將行政訴訟的這扇門關(guān)上的話，百姓的權(quán)益很有可能難以獲得實(shí)際有效的保障。行政訴訟不僅是行政相對(duì)人的事情，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的公共利益。

立案登記制對(duì)于我國(guó)的行政訴訟來說還是很有必要的，其在行政訴訟的第一道門檻就給予了行政相對(duì)人有力的保障。

面對(duì)法院不立案時(shí)，被拆遷人應(yīng)該怎么辦呢？

通過原法院立案庭來解決

根據(jù)《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定，人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。

《規(guī)定》第九條：人民法院對(duì)起訴、自訴不予受理或者不予立案的，應(yīng)當(dāng)出具書面裁定或者決定，并載明理由。

依照以上法律依據(jù)來看，如果被拆遷人被拒絕立案，而法院又不出具不予立案、不予受理的裁定，那么被拆遷人可以與立案庭的法官溝通，要么給予立案，要么給予書面裁定，或是給接受材料的書面回執(zhí)。

《行政訴訟法》第五十一條規(guī)定，對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

《規(guī)定》第十三條規(guī)定：對(duì)立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書面憑證，不一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正訴狀內(nèi)容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀(jì)情形，當(dāng)事人可以向受訴人民法院或者上級(jí)人民法院投訴。

《行政訴訟法》第九十三條規(guī)定，最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第九十一條規(guī)定情形之一，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。
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