強拆方案規(guī)劃行政執(zhí)法促進和收尾:所涉法律法規(guī)
土地征收工作幾乎是每個省市建設(shè)過程中都會面臨的普遍性問題，也是社會矛盾最為集中的部分。土地征收是城市建設(shè)的開始，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中必不可少的環(huán)節(jié)。從表面上來看，土地征收亦是一個博弈并獲得雙贏、多贏的過程，事實上，土地征收也是干部群眾思想上的交流、情感上的互動、認識上的共識、利益上的碰撞，最終實現(xiàn)共贏的過程。在城市化建設(shè)過程中，如何因地制宜，找到適合當?shù)赝恋卣魇盏挠行Ｊ剑呀?jīng)成為擺在各地政府工作面前的重要課題。所以，土地征收工作必須堅持與時俱進，適應(yīng)社會形勢發(fā)展的總體需求。

當前征收拆遷遇到的瓶頸1.補償政策不公平、不科學、不統(tǒng)一、不透明2.一些群眾對國家標準理解偏差甚至斷章取義3.對紛繁復雜的問題不能融會貫通的依法處理4.少數(shù)人滿意不滿足5.少數(shù)人的蠱惑煽動
當前棚改棚戶區(qū)遇到的瓶頸1.企業(yè)自行拆遷標準隨意2.開口子致使遺留戶占便宜3.缺乏依法強制的支撐4.打擊非法信訪機制倒置5.職能部門履行職責有彈性

保障被征收人的合法利益

1、趨利避害的應(yīng)對

2、不得低于國家標準：國有土地上合法房屋就近1:1，集體土地上房屋合理居住水平

3、適當設(shè)置獎勵

4、協(xié)議從優(yōu)，強制從嚴

5、改變對公共利益的理解

6、開工沒有回頭箭，依法強制作保障

7、巧妙運用附條件合同，捆綁獎勵，鄰居推動，舉報推動，輿論推動，感化推動

起草補償安置方案的技巧

1、嚴格控制物權(quán)補償國家標準，盡量增加獎勵

2、補償安置應(yīng)當引導群眾向善（“三頭”的教訓）

3、惠民政策并非國有資產(chǎn)流失，但不得違法

4、國有土地上合法房屋就近1:1安置，集體土地上住宅房屋補償適用中紀委8號文

5、合法房屋的判斷一是有證，二是尊重歷史及符合約定俗成

6、納入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上的合法房屋，參照國有中紀委8號文及最高法解釋

7、未納入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上的合法房屋按照：

重置價+區(qū)片地價+補貼=買得起合理居住水平的房屋

起草補償安置方案的技巧

8、城中村改造的四種模式利弊分析

（1）按人頭，在人頭界定上難度大

（2）按房屋面積，極易導致?lián)尳?br>
（3）按戶安置，導致惡意分戶

（4）按宅基地兼顧合法房屋面積，較為科學

9、突出合法宅基地的價值，超面積宅基地運用好階梯遞減規(guī)則

10、區(qū)分合法房屋的補償及違法建筑的補助（2018年1月1日，2017年12月21日）

11、住改商的補償

12、嚴格界定戶，避免惡意分戶

13、捆綁獎勵

14、合法宅基地的補償

15、青苗附屬物的補償

16、征收企業(yè)的補償

17、沿街住兼營的補償

18、租賃房屋的拆遷

19、人口界定堅持四原則：

賴以生存、社會公平、

行政管理、村民自治

遺留戶處理職責分工及強拆方案

一、職責分工：執(zhí)法局、房地產(chǎn)管理局、自然資源與規(guī)劃局、公證處、公安局、衛(wèi)計委、消防局、監(jiān)察委

二、強拆方案規(guī)劃行政執(zhí)法促進和收尾:所涉法律法規(guī)

(一)1、《城市規(guī)劃條例》1984年1月5日實施

2、《城市規(guī)劃法》1990年4月1日實施

3、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》

1993年11月1日實施

4、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日實施：

（二）行政強制措施

1、停止施工通知書（規(guī)劃執(zhí)法部門蓋章）

2、查封施工現(xiàn)場和施工設(shè)施，最好政府蓋章《查封決定書》）

3、可以直接拆除，也可以移送公安根據(jù)《治安管理處罰法》治安處罰

（三）執(zhí)法的具體行政行為

1、行政處罰（執(zhí)法局）

（1）適用于對存量違法建設(shè)

（2）不受2年處罰的時效的限制（持續(xù)違法行為）

（3）需要催告

2、行政強制措施

（1）住建部規(guī)定零容忍

（2）對于新增的快速拆除

（3）查封、拆除通知無需催告

（四）執(zhí)法程序

1、執(zhí)法部門向規(guī)劃許可部門發(fā)出詢問函詢問，規(guī)劃局回復

（1）是否存在規(guī)劃審批

（2）是否可以補辦手續(xù)

2、與違法行為人的談話筆錄

3、向鄰居、社區(qū)、居委會、村小組調(diào)查筆錄

4、勘察筆錄

5、航拍圖

6、拍照、錄像

7、法律文書送達的五種方式

8、與土地執(zhí)法的關(guān)系

9、對征收拆遷工作的促進作用（核武器）

（五）行政強制執(zhí)行

1、司法解釋明確法院不受理

2、期限的法律沖突與法律適用

3、程序：責令限期拆除決定——催告——報請政府強制執(zhí)行——政府責成有關(guān)單位強制拆除

征地工作關(guān)系到我國城市化建設(shè)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。正因為征地工作與人們的關(guān)系緊密，問題矛盾突出，所以相關(guān)部門的工作人員更應(yīng)該做好征地工作各個環(huán)節(jié)的具體安排，保證征地工作順利開展。同時，國家需要進一步明確征地措施、相關(guān)補償及被征地者后續(xù)生活問題，只有這樣才能真正解決征地過程中存在的問題，才能保障社會和諧穩(wěn)定。
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