房屋拆遷時(shí)，公房承租人的合法權(quán)益不容侵害

應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨频谋Ｕ霞把a(bǔ)償。征收方不能撇開(kāi)公房承租人而只補(bǔ)償安置產(chǎn)權(quán)人。最高法院在裁判案例中明確提出：國(guó)有公房或國(guó)有單位產(chǎn)權(quán)房的承租人，與房屋征收決定存在利害關(guān)系。下面我們看看具體的裁判觀點(diǎn)。

1、最高法院關(guān)于公房承租人案件的裁判要點(diǎn)

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。

由此可見(jiàn)，起訴人只要與被訴行政行為有利害關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)具有原告主體資格。所謂“有利害關(guān)系”，是指被訴行政行為有可能直接對(duì)起訴人的合法權(quán)益造成不利影響。

房屋征收案件中，房屋所有權(quán)人是房屋征收決定的行政相對(duì)人，與房屋征收決定存在利害關(guān)系，具有原告主體資格；同時(shí)，享受?chē)?guó)有公房或國(guó)有單位產(chǎn)權(quán)房租賃權(quán)的承租人，對(duì)被征收的國(guó)有公房或國(guó)有單位產(chǎn)權(quán)房實(shí)際享有以低于市場(chǎng)價(jià)格占用、使用的權(quán)利，這種權(quán)利是一種歷史形成的福利權(quán)，不同于平等主體之間的房屋租賃關(guān)系。房屋征收決定不僅造成房屋租賃關(guān)系的解除，而且將會(huì)對(duì)承租人低價(jià)租賃房屋的福利權(quán)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)、直接的影響。

因此，國(guó)有公房或國(guó)有單位產(chǎn)權(quán)房的承租人，亦與房屋征收決定存在利害關(guān)系，具有原告主體資格。

2、房屋征收中，公房承租人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希?br>
最高法院的裁判精神，在房屋拆遷中，居住權(quán)利受到影響的公房承租人具有向征收方提起行政訴訟的權(quán)利。而房屋征收過(guò)程中，征收方也應(yīng)當(dāng)保障公房承租人的福利權(quán)，確保其合法權(quán)益得到保護(hù)。應(yīng)當(dāng)妥善補(bǔ)償安置。

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