有證的房屋認(rèn)定成了違建！沒(méi)證的房屋卻給補(bǔ)償？這該去那說(shuō)理？

數(shù)碼浪潮1天前

【事實(shí)概要】

初遇拆遷：拆遷囧途

家住山東省青島市李滄區(qū)林家社區(qū)的林大爺遇到了一件蹊蹺事：2011年當(dāng)?shù)卣f村改造項(xiàng)目來(lái)到了林家社區(qū)，由于舊村改造道路拓寬需要拆除一些路南房屋，林大爺家位于路南的二層經(jīng)營(yíng)房也被納入了拆遷范圍。

對(duì)于政府舊村改造，林大爺一家本是歡欣鼓舞，積極響應(yīng)政府號(hào)召。然而，第一個(gè)令他倍感蹊蹺的消息很快便迎頭而來(lái)——林家房屋被認(rèn)定為違章建筑。如果林大爺家的房子真是無(wú)本無(wú)證，違法搭建的也就算了，可問(wèn)題是，林大爺家占地218.79平的二層經(jīng)營(yíng)商品房完全是自己合法建造的，既有建筑施工執(zhí)照，又有房地產(chǎn)權(quán)證。

林大爺尚來(lái)不及解開(kāi)這疑團(tuán)，另外兩則蹊蹺的消息又接踵而至：他先是發(fā)現(xiàn)與自家毗鄰相居的其他十五處沒(méi)有土地證的樓房無(wú)一例外地得到了拆遷補(bǔ)償，后又得知早在2003年便已被政府聯(lián)合執(zhí)法拆除的路南八處臨時(shí)搭建房也得到了每戶(hù)60平米的安置。

守法不如不講理、有證不如搭建房的畸形扭曲現(xiàn)象，讓老實(shí)本分的林大爺一家烏云罩頂，直呼公理何在？！

懊悔不迭：騙拆亂局

為尋找公平，林大爺一家開(kāi)始不斷上訪，并多次向村委、區(qū)政府反映、交涉。然而，村委會(huì)與區(qū)政府對(duì)于林大爺?shù)耐对V意見(jiàn)根本置之不理。一次次希望的落空，加之拆遷人不舍晝夜的威逼催促，林大爺最終長(zhǎng)嘆一聲，簽訂了充斥著不公平條款的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。爾后，拆遷人馬不停蹄地將林大爺?shù)亩咏?jīng)營(yíng)商品房轟隆隆地夷為平地。

然而，讓林大爺始料不及的是，自己依約將房屋交付拆除后，拆遷人卻“爽約”了，遲遲不將補(bǔ)償款到賬。他開(kāi)始找拆遷人詢(xún)問(wèn)情況，但后者每次換著不同的理由敷衍塞責(zé)，而到了后來(lái)，干脆告知林大爺“真相”——因?yàn)樗涎影徇w，對(duì)他一戶(hù)的補(bǔ)償款已經(jīng)取消了。這“賠了夫人又折兵”的“真相”差點(diǎn)兒讓敦厚了一輩子的林大爺昏厥過(guò)去。之后，林大爺進(jìn)一步多方反映、交涉、投訴、哀求，但也如石投大海，白費(fèi)周折。

微光乍現(xiàn)：維護(hù)合法利益王道

戈?duì)柊蛦谭蛟f(shuō)：“我們一直向著陽(yáng)光走去，一直走到太陽(yáng)里”。終于有一天，不放棄正義追尋之念的林大爺找到了他的“太陽(yáng)”……

在一次偶然的機(jī)會(huì)從不上網(wǎng)的林大爺突然決定上網(wǎng)搜索一下有關(guān)拆遷的法律知識(shí)。在無(wú)垠的“網(wǎng)?！崩?，林大爺讀到了同病相憐的一幕幕案例，享到了琳瑯滿(mǎn)目的智慧之果，看到了一群為正義而奔走的拆遷維護(hù)合法利益專(zhuān)業(yè)人士，而其中執(zhí)業(yè)多年、成功解決了上百件類(lèi)似案件、更堪稱(chēng)拆遷維護(hù)合法利益律師界翹楚的北京誠(chéng)略律師事務(wù)所主任紀(jì)召兵律師更是讓他萌發(fā)了堅(jiān)定不移的委托念想。

于是，林大爺懷著忐忑的心情聯(lián)系了紀(jì)召兵律師。紀(jì)律師在耐心聽(tīng)完林大爺?shù)恼f(shuō)明之后，連續(xù)提出了七、八個(gè)一針見(jiàn)血的問(wèn)題。獲知相應(yīng)答案后，久經(jīng)維護(hù)合法利益沙場(chǎng)的紀(jì)律師認(rèn)為該案尚有一線生機(jī)，遂決定接下這樁棘手案件。

不久以后，獲得了理想維護(hù)合法利益成果的林大爺回憶說(shuō)，他在聽(tīng)到紀(jì)律師決定接受委托的時(shí)候，感覺(jué)就像陰天里突然出了太陽(yáng)，黑暗的生活又有了希望。

【辦案掠影】

心理暗戰(zhàn)篇：勿急勿躁，保持良好心態(tài)

所謂“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，在林大爺有過(guò)初步階段的接觸后，經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)律師很快便從這位委托人身上看到了一個(gè)關(guān)乎案件過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的重大問(wèn)題，那就是林大爺遇事太急躁、太悲觀。有一位偉人曾說(shuō)：“要么你去駕馭生命，要么是生命駕馭你。你的心態(tài)決定誰(shuí)是坐騎，誰(shuí)是騎師?！弊阋钥梢?jiàn)成事過(guò)程中心態(tài)的重要性。因此，在隨后的會(huì)談中，紀(jì)律師多次勸誡林大爺，在拆遷維護(hù)合法利益過(guò)程中，遇到任何事情都不要慌張，急躁解決不了任何問(wèn)題，遇到任何事情、收到任何材料，第一步要做的就是保持冷靜、聯(lián)系律師。對(duì)于拆遷單位要求簽收的任何文件，當(dāng)事人都可以反對(duì)、可以拒收，這些都是公民的基本權(quán)利。

在聽(tīng)取紀(jì)律師的一番告誡之后，林大爺試著改變自己的心態(tài)，盡力克服自己遇事慌亂的習(xí)慣。一次，拆遷辦人員要求林大爺停止阻撓拆遷工作，否則后果自負(fù)，而謹(jǐn)遵律師教誨的林大爺不改神色，行動(dòng)依舊，泰然自若地回復(fù)對(duì)方：“這件事我會(huì)和我的律師商量，你們等我的答復(fù)吧”。看著拆遷人員目瞪口呆的樣子，林大爺現(xiàn)在想起來(lái)還會(huì)哈哈大笑。

以法促談篇：主動(dòng)出擊，扭轉(zhuǎn)不利狀態(tài)

經(jīng)過(guò)紀(jì)律師的心理疏導(dǎo)，林大爺終于建立起堅(jiān)定的依法維護(hù)合法利益的信心。而后，紀(jì)召兵律師通過(guò)對(duì)案情的詳細(xì)分析，制定了詳細(xì)具體的拆遷維護(hù)合法利益戰(zhàn)略。而首當(dāng)其發(fā)的第一步驟，則是向拆遷單位及相關(guān)政府工作部門(mén)發(fā)出言辭懇切的法律意見(jiàn)書(shū)，表明林大爺一方尋求公平公正，維護(hù)自身合法利益的堅(jiān)定決心。

林大爺令人刮目的轉(zhuǎn)變，以及律師法律意見(jiàn)書(shū)的十足威懾性，很快便產(chǎn)生了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的良好效果——拆遷辦重新與林大爺約談、商議調(diào)解事宜。不過(guò)，由于拆遷辦重新提出的補(bǔ)償數(shù)額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林大爺所遭受的損失，此次和談進(jìn)行了三兩次以后便不了了之。

法庭對(duì)決篇：見(jiàn)招拆招，打破違章謬論

和談插曲過(guò)后，紀(jì)律師準(zhǔn)備對(duì)案件要點(diǎn)——違法的強(qiáng)制拆遷正面實(shí)施法律突擊。就在這時(shí)，林大爺竟意外地收到了李滄區(qū)城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出的一份限期拆除決定書(shū)。在這份紅頭文件中，林大爺家另一處有合法建筑施工證照的、居住了近20年的房屋被認(rèn)定為違章建筑，而噱頭則是“有人舉報(bào)”。

林大爺立即聯(lián)系了紀(jì)律師，在紀(jì)律師的指導(dǎo)林大爺針對(duì)限期拆除決定書(shū)提起了行政訴訟。庭審上，城市管理行政執(zhí)法局在確鑿如山的證據(jù)面前敗下陣來(lái)，很快便撤銷(xiāo)了限期拆除決定。而事實(shí)也證明，拆遷維護(hù)合法利益中，拆遷單位會(huì)屢出損招，但維護(hù)合法利益者只要能做到依法維護(hù)合法利益、見(jiàn)招拆招，這些違法泡沫也自然會(huì)在法治陽(yáng)光的照耀下瞬間破滅。

信息公開(kāi)篇：信息公開(kāi)，善用法律手段

繼違章風(fēng)波之后，紀(jì)召兵律師回到了既定維護(hù)合法利益軌跡，對(duì)拆遷方發(fā)動(dòng)了第二輪法律攻勢(shì)——指導(dǎo)林大爺分別向當(dāng)?shù)貒?guó)土局、發(fā)改局、規(guī)劃局提出了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。一個(gè)月之后，林大爺拿著相關(guān)單位郵寄來(lái)的公開(kāi)文件詢(xún)問(wèn)紀(jì)律師。紀(jì)律師通過(guò)對(duì)文件的仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，果然不出所料，拆遷單位的拆遷文件里藏著大問(wèn)題。文件上顯示的是為了全運(yùn)會(huì)而進(jìn)行的道路拓寬改造工程，但實(shí)際上，改造面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了必要的道寬。這其實(shí)就是表面打著公共利益的幌子，實(shí)則進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的違法行徑?！霸诓疬w維護(hù)合法利益中，一定要堅(jiān)持的就是運(yùn)用法律手段打擊對(duì)方，豐富我方的勝利籌碼”，秉持這種辦案精神，紀(jì)律師決定對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)劃局、國(guó)土局、發(fā)改局的審批文件申請(qǐng)行政復(fù)議，要求相關(guān)上級(jí)單位撤銷(xiāo)規(guī)劃許可證等相關(guān)文件。

彼岸抵達(dá)篇：行政訴訟，堅(jiān)持維護(hù)合法利益到底

行政復(fù)議機(jī)關(guān)——青島市規(guī)劃局最終作出了維持被復(fù)議規(guī)劃行為的行政復(fù)議決定。不過(guò)，這意料之中的復(fù)議結(jié)果雖敗猶勝，給拆遷辦帶來(lái)了很大的壓力。所謂“打鐵需趁熱”，紀(jì)召兵律師繼續(xù)推行維護(hù)合法利益戰(zhàn)略，新一輪行政訴訟程序接踵而至。“鴻雁長(zhǎng)飛光不度，魚(yú)龍潛躍水成文”。歷經(jīng)一審、二審、再審之后，法律手段形成的各方壓力最終成為了拆遷辦的不能承受之重，低頭妥協(xié)，同意在原補(bǔ)償數(shù)額的基礎(chǔ)上再額外補(bǔ)償林大爺雙倍損失。

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