面對(duì)違法占地的情況，這六種行為能不能起訴？

在起訴確認(rèn)土地征收違法的訴訟過(guò)程中，訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)明確具體，不可籠統(tǒng)訴土地征收行為違法，應(yīng)當(dāng)分清具體起訴的行政行為。

一、什么是行政征收呢？

所謂行政征收，是行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)的組織憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制性征集一定數(shù)額金錢(qián)和實(shí)物的行政行為。行政征收的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國(guó)家。

雖然法律、法規(guī)授予了行政機(jī)關(guān)有基于國(guó)家或公共利益的需要征收土地及地上建筑物的權(quán)利，但是，有權(quán)不能任性，也必須依法依規(guī)按照法定程序辦事。若行政機(jī)關(guān)在征收過(guò)程中有違法之處，行政相對(duì)人或相關(guān)人是可以依法提起訴訟的。

二、在土地征收過(guò)程中，包括哪些行政行為？

在土地征收過(guò)程中，因土地征收不同于一般的行政行為，涉及多級(jí)政府多個(gè)部門(mén)的多個(gè)行政行為，一般包括：擬征地公告；擬征地方案；擬征地補(bǔ)償、安置方案；征收決定公告；征地補(bǔ)償決定；征收土地方案公告；征地補(bǔ)償、安置方案；征收補(bǔ)償協(xié)議；責(zé)令交出土地決定；強(qiáng)制拆除行為等一系列行政行為。

三、在土地征收過(guò)程中，哪些征收土地的行為沒(méi)有可訴性呢？

1、一般來(lái)說(shuō)，擬征地公告、擬征地方案等不具有可訴性。

因?yàn)椤皵M”征地，說(shuō)明該征地行為尚未實(shí)際實(shí)施，對(duì)被征地人尚未產(chǎn)生實(shí)際影響，且該征地行為最終是否能獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)尚具有不確定性，因此不符合行政訴訟法對(duì)可訴行政行為的規(guī)定。

凡事都有例外，如果擬征地方案未依法在被征地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村公示，其程序不合法，屬于行政不作為，并且客觀上存在剝奪被征地人的程序權(quán)利，如申請(qǐng)聽(tīng)證等，導(dǎo)致被征地人的權(quán)利被實(shí)際侵犯，就滿(mǎn)足法定條件，可以起訴。

2、征地方案公告，一般也不具有可訴性。

征地方案公告，是征收主體對(duì)征地批復(fù)文件進(jìn)行公告，其實(shí)質(zhì)是行政通知的程序性行為，決定被征收人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的是征地批復(fù)文件，而非此公告行為。因此，征地方案公告本身不可訴。

但是，也正是通知公示行為，被征地人是據(jù)此獲悉征地具體事宜，因此，當(dāng)征地方案公告未按照法定程序進(jìn)行公告、擅自更改批準(zhǔn)征用的土地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人員安置等的，征地方案公告就違法，此種情況就具有可訴性。

3、征地補(bǔ)償、安置方案是否可訴？

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案有異議的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決。

征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在征地方案公告后一定時(shí)間內(nèi)制定并公告，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及具體事項(xiàng)，告知聽(tīng)證權(quán)利，必要時(shí)可依法適當(dāng)進(jìn)行修改。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

4、征收補(bǔ)償協(xié)議

在土地征收過(guò)程中，有時(shí)候行政機(jī)關(guān)會(huì)與當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議。如果當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)達(dá)成的征收補(bǔ)償協(xié)議不服，能否再提起行政復(fù)議或行政訴訟？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”。征收補(bǔ)償協(xié)議是行政協(xié)議，當(dāng)事人對(duì)已達(dá)成的征收補(bǔ)償協(xié)議不服的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。

5、責(zé)令限期交出土地決定

土地行政主管部門(mén)的責(zé)令交出土地決定，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)造成了實(shí)質(zhì)影響，屬于可訴的行政行為，當(dāng)事人對(duì)責(zé)令交出土地決定不服的，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

6、強(qiáng)制拆除行為

在土地征收拆遷中，被征收人的房屋被行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，并要求賠償損失。

在行政機(jī)關(guān)實(shí)施土地征收拆遷過(guò)程中，如果具體行政行為對(duì)被征收人產(chǎn)生實(shí)際影響，被征收人可就該具體征收行為起訴，但因征收行為本身包含多個(gè)程序，被征地收人應(yīng)當(dāng)明確哪一具體征收行為影響了自身合法權(quán)益，以及提起相應(yīng)的訴訟請(qǐng)求，法院才會(huì)依法受理，否則，將會(huì)被裁定駁回起訴。

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