拆遷補(bǔ)償比較價(jià)格進(jìn)行估價(jià)是違法的

市建設(shè)局裁決依據(jù)政發(fā)〔2005〕26號文件規(guī)定的拆遷補(bǔ)償比較價(jià)格進(jìn)行估價(jià)違法

建設(shè)部建法〔2004〕154號《關(guān)于清理城市房屋拆遷有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)問題的通知》所列舉的第三條：“一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場評估價(jià)由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與國務(wù)院《城市房屋拆遷條例》以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致”。

市建設(shè)局也等于認(rèn)定了在2007年拆遷仍然使用2005年的房地產(chǎn)市場比較價(jià)格進(jìn)行評估是合法和正確的，這正是與《條例》規(guī)定以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則規(guī)定是嚴(yán)重相抵觸。

(1)建設(shè)部建住房〔2003〕234號《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》第十三條規(guī)定：“市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格”。

(2)根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T—1999《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》條文說明“8估價(jià)報(bào)告”中規(guī)定：“估價(jià)結(jié)果具有很強(qiáng)的時(shí)效性，在一定條件下得出的結(jié)論只能適用于特定時(shí)期……因此，估價(jià)報(bào)告的應(yīng)用有效期自完成估價(jià)報(bào)告日起原則上規(guī)定為一年，但在市場狀況變化很大的場合，估價(jià)報(bào)告應(yīng)用的有效期一般不超過半年”。

2.市建設(shè)局裁決資格和市土地儲(chǔ)備中心拆遷許可資格涉嫌違法

市建設(shè)局同市土地儲(chǔ)備中心等代表市政府，實(shí)施舊城改造的商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，市土地儲(chǔ)備中心是由具有土地行政管理職能的市國土資源管理局設(shè)立，法定代表人為市國土資源管理局。

《條例》第七條規(guī)定：“拆遷人申請領(lǐng)取拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等合法文件資料”。而市土地儲(chǔ)備中心以“收購儲(chǔ)備用地”立項(xiàng)，實(shí)際是政府以盈利為目的土地經(jīng)營，待土地增值后再交由房地產(chǎn)開發(fā)商實(shí)施商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，因此市土地儲(chǔ)備中心根本沒有具體的建設(shè)項(xiàng)目，更不應(yīng)有用地規(guī)劃。

市建設(shè)局不能按照國辦發(fā)〔2004〕46號《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，嚴(yán)格拆遷管理的通知》、政辦發(fā)〔2004〕107號《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的通知》的有關(guān)精神和《行政許可法》第三十四條規(guī)定的要求，對市土地儲(chǔ)備中心申請事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)，而且不負(fù)責(zé)任的將市區(qū)國有土地上的房屋拆遷任務(wù)違規(guī)批給具有行政管理職能的市國土資源管理局設(shè)立的市土地儲(chǔ)備中心作為掛名的拆遷人。當(dāng)發(fā)生拆遷糾紛時(shí)，市建設(shè)局繼而又主持行政裁決，是典型的既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又做裁判員，怎能公平、公正依法裁決？

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