《人民法院檔案管理辦法》

一、總則

第一條為了加強(qiáng)人民法院檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院檔案的實際情況，制定本辦法。

第二條人民法院的檔案大部分是訴訟檔案。訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，是做好審判工作，實行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作不可分割的組成部分。

第三條各級人民法院的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案（包括各種門類和載體的檔案），積極提供利用，切實為審判工作和其他工作服務(wù)。確保檔案的完整與完全，是人民法院各級領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員的共同任務(wù)。

第四條地方各級人民法院的檔案工作，接受上級人民法院檔案機(jī)構(gòu)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條各級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)，配備與所承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的專職檔案干部。

第六條各級人民法院檔案干部的配備，參照勞動人事部、國家檔案局的有關(guān)規(guī)定，從法院目前的實際情況出發(fā)，現(xiàn)以保管檔案一萬卷（件）設(shè)專職檔案干部一人為基數(shù)。超過部分每超過一萬五千卷再增配一人。

第七條人民法院檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。

（二）統(tǒng)一收集、整理、保管、統(tǒng)計本院全部檔案，并積極有效地開展利用和編研工作，為本院領(lǐng)導(dǎo)、審判工作和其他工作服務(wù)。

（三）監(jiān)督和指導(dǎo)本院各審判庭（含人民法庭）和其他部門文書材料的立卷、歸檔工作。

（四）中級以人民法院的檔案機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)法院檔案工作的規(guī)章制度，制定檔案工作計劃，召開檔案工作會議，組織經(jīng)驗交流，對檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對下級人民法院的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他檔案工作任務(wù)。

第八條各級人民法院應(yīng)當(dāng)選調(diào)政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，具有高中以上文化程度的審判員、助理審判員、書記員從事檔案工作。對未明確職稱的檔案干部應(yīng)任命或評定相應(yīng)職稱。檔案干部隊伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

第九條各級人民法院對忠于職守，努力鉆研業(yè)務(wù)，工作成績顯著的檔案干部，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

三、檔案的接收和整理

第十條人民法院的檔案機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，做好檔案的接收檢查歸檔工作。應(yīng)當(dāng)確保案卷的質(zhì)量，對不符合要求的，不得接收歸檔。

第十一條歸檔后的檔案，應(yīng)在卷宗封面右上角蓋“歸檔”章。同時，根據(jù)類別、年度、審級、保管期限登記檔案目錄和檢索卡片。

第十二條訴訟檔案以案件為保管單位。同一案件由于審級改變或其他原因形成幾個案號的案卷，應(yīng)當(dāng)合并保管。并卷要求是：再審卷并入一審或二審卷；向本院提出申訴所形成的申訴卷并入本院的審判卷，向上級法院提出申訴所形成的申訴卷由上級法院立卷歸檔；近年申訴卷并入早年申訴卷。卷宗合并時，要在卷宗封面、卷宗登記簿和檢索卡片上注明移出、移入的相關(guān)案號。

第十三條各級人民法院都應(yīng)根據(jù)各自檔案的實際情況編制科學(xué)的檢索工具，以提高工作效率和工作質(zhì)量。

四、檔案的利用

第十四條本院工作人員因工作需要借閱檔案，須持所在庭、室領(lǐng)導(dǎo)簽字的借卷單，借出的檔案應(yīng)按規(guī)定期限退還。該工作人員調(diào)動工作時，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門辦理清結(jié)手續(xù)。

第十五條黨委、人大常委會和有關(guān)法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察院借用檔案，須持正式介紹信和工作證（身份證），經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理借卷手續(xù)，并限期歸還。其他單位原則上不準(zhǔn)借用。

第十六條外單位查閱檔案，應(yīng)持有縣、團(tuán)級以上（本縣、區(qū)的，應(yīng)持鄉(xiāng)、街道辦事處以上）介紹信，按有關(guān)外調(diào)規(guī)定辦理。涉及國家機(jī)密、個人陰私和對社會有不良影響的案卷，不得查閱。律師查閱檔案，應(yīng)通過原案件承辦人辦理。卷內(nèi)材料除判決書、裁定書、調(diào)解書等結(jié)論性材料外，其他材料原則上不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制。

第十七條檔案利用人對借出、查閱的檔案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損，違反者應(yīng)追究責(zé)任。

第十八條各級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)閱卷室，供內(nèi)查外調(diào)使用，以利于保密和監(jiān)督。

第十九條檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，保守國家機(jī)密，不得擅自擴(kuò)大利用范圍，不得泄露檔案內(nèi)容。

五、檔案的鑒定和移交

第二十條各級人民法院對保管期限屆滿的檔案，應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條各級人民法院由于機(jī)構(gòu)撤銷、合并等原因，涉及檔案移交時，交接雙方都應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù)。做到有據(jù)可查，移交有序。

六、檔案的保管和防護(hù)

第二十二條各級人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排可容納全部檔案的專用庫房，購置必要的卷柜和其他防護(hù)設(shè)備。庫房內(nèi)不得存放與檔案無關(guān)的其他物品。庫房周圍不得存放危害檔案安全的物品。

第二十三條訴訟檔案應(yīng)按刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等類別分別保管。行政文書檔案、聲像檔案等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保管。

第二十四條檔案應(yīng)按年度、類別、案號、檔號的順序由左到右，由上到下裝柜保管，并在柜上標(biāo)明檔案的起止號，以便于查找利用。

絕密檔案應(yīng)指定專人保管。

第二十五條檔案機(jī)構(gòu)每年或每半年應(yīng)對檔案進(jìn)行認(rèn)真的檢查、清點，發(fā)現(xiàn)案卷丟失、損壞、褪變等情況要及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，并采取相應(yīng)的搶救措施，及時解決，以確保檔案的完整與安全。

外借檔案要及時催還，以防丟失。

第二十六條檔案庫房必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實防火、防盜、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、防光、防塵等措施。每月或每季度應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的安全檢查。

第二十七條人民法院檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好檔案統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，上報要及時。

計量單位，以卷（件）、長度分別統(tǒng)計，不得混淆。

第二十八條檔案干部調(diào)動時，應(yīng)辦好交接手續(xù)。

七、附則

第二十九條各高級人民法院在必要時可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定補(bǔ)充辦法，并報最高人民法院備案。

人民法院訴訟檔案管理辦法（法釋[2002]39號）

一、總則

第一條為加強(qiáng)人民法院訴訟檔案的管理，根據(jù)國家檔案局制定的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的精神，結(jié)合訴訟檔案的實際情況，制定本辦法。

第二條訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案，是人民法院審判活動的記錄，又是做好審判工作的依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作的一個組成部分，各級人民法院一定要切實做好。

第三條各級人民法院負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案(包括錄音帶、錄像帶、影片等聲相材料)，確保檔案的完整、安全，嚴(yán)守檔案機(jī)密，積極提供利用，為審判工作和國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第四條最高人民法院設(shè)檔案處，高級人民法院設(shè)檔案科，中級人民法院和基層人民法院設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。其任務(wù)是：

(一)收集、整理、保管和統(tǒng)計本院的檔案，并開展利用工作；

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督各審判庭訴訟文書材料的立卷歸檔工作；

(三)進(jìn)行檔案的鑒定工作；

(四)中級以上人民法院的檔案處、科(室)應(yīng)對下級人民法院的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，下級人民法院應(yīng)定期向上級人民法院報告檔案工作情況；

(五)領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)檔案工作的其他任務(wù)。

第五條各級人民法院要加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)。要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，配備好檔案工作人員，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育檔案干部熱愛本職工作，并保持其相對穩(wěn)定。

第六條各地人民法院的檔案工作接受同級地方檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二、檔案的接收和整理

第七條檔案處、科、室要積極主動組織好訴訟檔案的歸檔工作。隨時了解案件的歸檔情況，對已辦結(jié)的案件，要督促立卷承辦人員及時立卷歸檔。接收檔案時，必須逐卷查點清楚，按照《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》提出的要求，檢查案卷質(zhì)量，符合要求的，進(jìn)行接收。

第八條對已接收的案卷，要根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)類別，按年度、審級、案號分別在檔案目錄簿冊上登記。登記要準(zhǔn)確，字體要工整。

第九條接收后的案卷，要在卷皮的左上角蓋“歸檔”章，以區(qū)別于未歸檔的案卷。

第十條歸檔后的案卷，分別根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)類別，按年度、審級、案號的順序排列，放進(jìn)卷柜保管。

第十一條同一案件由于審級改變或其他原因形成幾個案號的案卷，應(yīng)合并保管。并卷原則是，再審卷并入一審或二審卷，申訴卷并入審級卷，近年申訴卷并入早年申訴卷。案卷合并時，要在案卷封皮和案卷登記簿上注明移出、移入和相關(guān)的案號。

第十二條各級人民法院都要根據(jù)檔案的情況，編制案件姓名索引、卡片等檢索工具。

三、檔案的調(diào)借和查閱

第十三條本院審判庭的案件承辦人因辦案需要，可以調(diào)借本單位歸檔的檔案，有明文規(guī)定須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)者除外。非歸檔單位因工作需要調(diào)閱訴訟檔案，要有一定的批準(zhǔn)手續(xù)。

第十四條上級人民法院和同級公安、檢察機(jī)關(guān)調(diào)借案件檔案，應(yīng)根據(jù)正式調(diào)卷函件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理借出手續(xù)，并規(guī)定調(diào)借期限。其他外單位調(diào)借時原則上一律不借出，因特殊情況必須借出的，應(yīng)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。借出時，要點交清楚，取得正式收據(jù)并限期歸還。

調(diào)借的檔案，不得轉(zhuǎn)借其他單位或其他人員使用。

第十五條外單位查閱訴訟檔案，應(yīng)憑縣團(tuán)級以上單位的公函(縣內(nèi)憑鄉(xiāng)以上單位的公函)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方得查閱，涉及國家機(jī)密和個人隱私的案卷不得查閱，必須查閱時，要經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。案件辯護(hù)律師需要查閱已經(jīng)歸檔的案卷，應(yīng)通過該案件承辦審判員辦理。摘抄卷內(nèi)材料，只能摘抄判決書、裁定書和有關(guān)結(jié)論性文件。如須摘抄其他材料，應(yīng)經(jīng)辦公廳、室主任同意。對摘抄的材料，要進(jìn)行審查、簽章。

第十六條外單位來函索要法律文書或其他證明材料，根據(jù)外調(diào)要求，按規(guī)定查抄寄送，或通知該單位派人閱卷。

第十七條調(diào)閱或借出的訴訟檔案要按時催還。還回時如發(fā)現(xiàn)案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報告領(lǐng)導(dǎo)并及時追查。

第十八條檔案處、科、室應(yīng)設(shè)閱卷室，接待院內(nèi)外查卷人員閱卷，以利于保密和監(jiān)督。

第十九條檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，確保國家機(jī)密。不得超越制度向任何人提供檔案或擴(kuò)大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內(nèi)容。

四、檔案的鑒定和移交

第二十條各級人民法院對保管期限已滿的檔案，根據(jù)《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》進(jìn)行鑒定。鑒定工作，由辦公廳、室主任、審判人員和檔案人員組成鑒定小組，逐案進(jìn)行審查。審查鑒定后檔案的存毀問題，按上述規(guī)定處理。

第二十一條各地人民法院由于行政區(qū)劃變動，涉及檔案交接時，都應(yīng)做到交接手續(xù)清楚，有據(jù)可查，移送有序，防止混亂。

五、檔案的保管和防護(hù)

第二十二條各級人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排符合需要的庫房和購置必要的卷柜等設(shè)備，并逐步采用先進(jìn)技術(shù)，以提高檔案的管理水平。

第二十三條隨卷歸檔不能附卷的證物，可在拍成照片附卷后另行保管，但應(yīng)標(biāo)明證物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征、案號，并在卷內(nèi)備考表記明其保管處所，以備查調(diào)。

隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶、影片等聲相檔案，應(yīng)單獨存放，非經(jīng)院長批準(zhǔn)不得調(diào)用。

檔案庫房要專用，不要存放與檔案無關(guān)的物品。

第二十四條為便于查找案卷，檔案柜上應(yīng)附有指引卡，標(biāo)明存放檔案的年度、審級和案卷起止號碼。

第二十五條檔案工作人員要定期對檔案進(jìn)行檢查清點，發(fā)現(xiàn)案卷丟失應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并積極主動地查找。

第二十六條檔案工作人員必須愛護(hù)檔案，發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、鼠咬、變質(zhì)或字跡模糊，要及時采取措施，進(jìn)行修補(bǔ)、粘貼、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。

第二十七條必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真搞好防盜、防火、防潮、防蟲(鼠)、防高溫、防光、防塵等工作。庫房要保持清潔、整齊，注意通風(fēng)，下班前要進(jìn)行安全檢查。要配備必要的消防器材，并定期檢查器材質(zhì)量。嚴(yán)禁在庫房周圍存放易燃物。

第二十八條檔案工作人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好接交手續(xù)。

六、附則

第二十九條本辦法未盡事項，高級人民法院在不違反本辦法的前提下，可以制定補(bǔ)充辦法。

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