《憲法》第十條第二款規(guī)定

“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?br>
《物權(quán)法》第四十二條第一款：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！?br>
《土地管理法》第二條第四款：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?br>
根據(jù)上述規(guī)定，征收房屋等地上附著物必須滿(mǎn)足為了公共利益的需要這一前提，這主要是因?yàn)楹戏ǖ乃接胸?cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，不能隨意剝奪他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此必須嚴(yán)格限制征收條件，此外符合征收條件的，也需要對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

法律法規(guī)除了嚴(yán)格限制征收的法定條件，同時(shí)也對(duì)”公共利益的需要“作出了界定。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定：”為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：（一）國(guó)防和外交的需要；（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。“因此，只有符合前述規(guī)定的項(xiàng)目才屬于為了公共利益的需要建設(shè)的項(xiàng)目，符合征收的前提要件。換句話(huà)說(shuō)，前述規(guī)定項(xiàng)目之外的項(xiàng)目均不屬于公共利益的需要，被征遷人有權(quán)拒絕。

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