2020年新行政訴訟法（司法解釋）的規(guī)定

在征地拆遷案件中，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該作為被告出庭。確定行政案件的適格被告，既要根據(jù)作出行政行為時的名義和身份，也要依據(jù)其權(quán)力的來源，并結(jié)合所依據(jù)的實體法律規(guī)范來判定。

1、在征地拆遷案件中，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該出庭應(yīng)訴。

《行政訴訟法司法解釋》適度擴(kuò)大了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的范圍。也就是說，行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

2、被告包括作出行政行為的行政機關(guān)、委托的行政機關(guān)。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。第五款規(guī)定，行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

3、組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第二十條規(guī)定，行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告。

4、超出法定授權(quán)范圍實施的行為，以實施或組織者為被告。

法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告。

5、行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或派出機構(gòu)實施的拆遷，行政機關(guān)為被告。

沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告。

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