■拆遷維權不只勝訴；征地補償要問律師

引棚戶區(qū)改造是我國為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。我國有超過千萬戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚戶區(qū)中。此外，中國各地還有不少“城中村”、城鎮(zhèn)危舊房。棚戶區(qū)房屋破舊擁擠，廚衛(wèi)設施不全，有的甚至存在安全隱患。

棚戶區(qū)改造主要是對國有土地上的危舊房屋進行的工程建設，主要包括：城市棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、建制鎮(zhèn)、住房和城建建筑部關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知進一步明確將部分“城中村”改造項目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

實施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。棚改已經(jīng)成為關系到千家萬戶切身利益的一件大事，這一概念的出現(xiàn)頻率甚至比拆遷還要高。我國國棚戶區(qū)改造按照“政府主導、市場運作”的原則實施。政府除了鼓勵地方實行財政補貼、稅費減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策外，還允許在改造項目里，配套建設一定比例商業(yè)服務設施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

各地區(qū)要按照我國有關法律規(guī)定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照我國相關法律法規(guī)，做好土地征收、補償安置等前期工作。

在征收拆遷的實踐中，棚改的范圍有被隨意擴大的現(xiàn)象。有很多本不屬于棚戶區(qū)改造范圍的城市房屋，甚至有些地方集體土地的房屋也被冠上棚戶區(qū)改造之名，實際上卻是搞商業(yè)開發(fā)，借棚改的名義來實施征收拆遷工作，以建設相關項目。很多被拆遷人好好的房子被拆，卻只按所謂“棚改”的價格予以安置補償，極大的損害了廣大被拆遷人的合法權益。因此被拆遷人在遇到棚改的時候，一定要先做好判斷，自己的房屋究竟屬不屬于規(guī)定中的棚戶區(qū)。

涉及到棚戶區(qū)改造，大家最關心的問題就是安置補償?shù)膯栴}，從棚戶區(qū)的定義和改造范圍，我們可以看出棚戶區(qū)改造大部分涉及到國有土地和少部分集體土地。

如果房屋所在土地性質為國有土地，根據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例第19條的規(guī)定，對被征收房屋價值的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格，補償可以參考就近區(qū)位類似結構的商品房的價格。

同時根據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例第17條的規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

如果房屋所在土地性質為集體土地，但涉及棚戶區(qū)改造一般都位于城市規(guī)劃區(qū)內，房屋雖然屬于集體土地上的房屋，但是根據(jù)最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定第12條第2款的規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償?shù)?，補償安置時房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應當應予支持，但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。是可以參照國有土地上房屋征收補償標準予以安置補償?shù)摹?br>
棚戶區(qū)改造本身是一件為利好之事，有利于我們改善生活質量，但是在棚戶區(qū)改造過程中安置補償方面，由于法律法規(guī)對棚戶區(qū)改造涉及的安置補償標準沒有具體的規(guī)定，一旦摻雜著違法的程序和手段，在棚戶區(qū)改造中就更加的模糊。

所以地方在適用棚戶區(qū)改造時，經(jīng)常會遇到征收方將棚戶區(qū)改造的范圍自行擴大、借著棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)，更有甚者將偏遠郊區(qū)的農(nóng)村也列入“棚改”范圍，而且補償明顯不合理。所以當認為安置補償不合理時，我們應當及時與拆遷方反映協(xié)商，如果無果，應及時通過法律途徑進行維權，以避免維權時效經(jīng)過。