對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地是他們最大的資本，還有好些農(nóng)民朋友專(zhuān)門(mén)靠種地生活，因此農(nóng)民對(duì)土地是十分看重的。在今年8月26日修改完成的新土地管理法，將于2020年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。新法的最大亮點(diǎn)，是保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，在廣大農(nóng)民最為關(guān)心的土地征收方面，新法將“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”作為征地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。值得一提的是，新《土地管理法》首次對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定。土地不能隨隨便便征收了，要以遵循公共利益為前提。新法采用列舉的方式，對(duì)于哪些是公共利益可以動(dòng)用國(guó)家征收權(quán)作出了明確的界定。

一、新土地管理法2020年實(shí)施

1986年6月25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第一次修正 1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正 根據(jù)2019年8月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉、〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》第三次修正，自2020年1月1日起施行。

二、新《土地管理法》對(duì)于宅基地的修改有哪些？

1、在原來(lái)農(nóng)村宅基地“一戶(hù)一宅”原則的基礎(chǔ)上增加了“戶(hù)有所居”的規(guī)定。人均土地少、不能保障一戶(hù)一宅的地區(qū)，縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。

2、明確農(nóng)村村民建住宅不得占用永久基本農(nóng)田。其實(shí)，不僅是永久基本農(nóng)田在一般農(nóng)用地上建房也是違法的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)才可以。

3、農(nóng)村村民建房除了要符合土地利用總體規(guī)劃外，還要符合村莊規(guī)劃。2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃法出臺(tái)之后，農(nóng)村宅基地上建房也是必須要取得規(guī)劃許可的。政府不查時(shí)相安無(wú)事，但是一旦涉及征收便會(huì)以未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可為由來(lái)認(rèn)定為違章建筑而不給予補(bǔ)償。

4、將宅基地的審批權(quán)由縣級(jí)人民政府下放到鄉(xiāng)級(jí)人民政府。分為三種情況如果不涉及占用農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)；占用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地建房的由省級(jí)人民政府或者授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)；占用永久基本農(nóng)田建房的由國(guó)務(wù)院審批。

5、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式由“出賣(mài)、出租、”變?yōu)椤俺鲑u(mài)、出租、贈(zèng)與”?！俺鲑u(mài)”，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行，但是必須符合一定條件：一是轉(zhuǎn)讓人與受讓人必須是同一經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員；二是受讓人沒(méi)有住房和宅基地并且符合宅基地使用權(quán)申請(qǐng)分配的條件，三是轉(zhuǎn)讓行為需經(jīng)得本集體經(jīng)濟(jì)組織同意。依據(jù)該規(guī)定城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村房屋是違法的，是一種變相轉(zhuǎn)讓宅基地的行為，一旦遇到征收會(huì)面臨房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效的后果。“贈(zèng)與”與出賣(mài)的法律效果相同，但是農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。因房產(chǎn)繼承等合法原因形成的多處住宅及宅基地，原則上不作處理，農(nóng)村村民可以出賣(mài)等方式處理，也可以維護(hù)原狀，但房屋不得翻建，房屋損壞后，多余的宅基地應(yīng)當(dāng)退出。

6、探索有償使用和自愿有償退出宅基地的機(jī)制。進(jìn)城落戶(hù)的村民依法自愿有償退出宅基地。新土地管理法沒(méi)有進(jìn)行詳盡規(guī)定只是倡導(dǎo)性提出原則性規(guī)定，目的是為了盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。

7、全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理的主管部門(mén)由自然資源主管部門(mén)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)。明確由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理工作。

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