什么是職業(yè)資格準入

準入類職業(yè)資格，是指對涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種，依據有關法律、行政法規(guī)或者國務院決定設置的職業(yè)資格，比如法律職業(yè)資格、會計從業(yè)資格等，又如容易發(fā)生事故、對操作者本人和他人安全健康及設備、設施安全可能造成重大危害的電工等特種作業(yè)資格。

準入類職業(yè)須持證上崗

職業(yè)資格準入實際上是一種行政許可?！毒蜆I(yè)促進法》在《勞動法》等基礎上，根據《行政許可法》的規(guī)定，進一步明確了國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者實行職業(yè)資格證書制度。與之配套的《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》予以細化，要求單位在招用從事前述特殊工種的勞動者時，應依法招用持相應職業(yè)資格證書的人員；若招用未持相應職業(yè)資格證書人員的，須組織該人員在上崗前參加專門培訓，取得職業(yè)資格證書后才能上崗。簡言之，對于準入類職業(yè)（工種），必須持證上崗。

職業(yè)資格準入如何監(jiān)管

有許可，必有監(jiān)管。近年來，國家連續(xù)取消了數批沒有法律法規(guī)依據以及不太符合行政許可要求的準入類職業(yè)資格，并要求加強對準入類職業(yè)資格的監(jiān)管，杜絕“重許可輕監(jiān)管”等現象。當前，在《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》已被廢止的情況下，對準入類職業(yè)（工種）持證上崗行為應如何進行監(jiān)管呢？其實，即使是在《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》還有效時，一些特殊工種的職業(yè)資格準入都是依據專門的法律、法規(guī)設置的，這些法律、法規(guī)也規(guī)定了具體的監(jiān)管條款，一般均由政府主管行政部門對違反職業(yè)資格準入、沒有持證上崗的行為進行監(jiān)督檢查。所以，在《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》廢止后，不會影響對特殊工種持證上崗行為的監(jiān)管工作，也不會對公共安全、人身健康、生命財產安全產生不利影響。如果發(fā)現實行職業(yè)資格準入的職業(yè)（工種）存在未持證上崗的情況，可以先查查對這個職業(yè)（工種）實行職業(yè)資格準入是由什么法律、法規(guī)規(guī)定的，然后再看看對這部法律、法規(guī)規(guī)定的事項進行監(jiān)督檢查的責任部門是哪個政府部門，最后就可以向這個部門舉報反映未持證上崗的違法行為了。為加深理解，特舉一個例子進行說明并作為本文結尾。

電工作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管

《安全生產法》第二十七條規(guī)定，生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員的范圍由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門確定。國家安全生產監(jiān)督管理總局《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》認定了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、煤氣作業(yè)等11大類的特種作業(yè)?！栋踩a法》及配套細則同時規(guī)定，對生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。因此，若發(fā)現此類崗位存在未持證上崗的問題可以向安全生產監(jiān)督管理部門舉報反映。