一、行政機(jī)關(guān)委托的組織的含義

行政機(jī)關(guān)委托的組織是指受行政機(jī)關(guān)的委托，按照委托范圍，以委托主體的名義，行使被委托的行政職權(quán)的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織，亦稱被委托組織。

行政機(jī)關(guān)委托的組織和范圍十分廣泛，不僅包括事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會(huì)組織、人民團(tuán)體，而且還可以包括某些個(gè)人或某些私人組織。如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《家畜家禽防病條例》規(guī)定，農(nóng)牧部門及其畜禽防疫機(jī)構(gòu)可以委托有條件的飼養(yǎng)戶或檢疫單位檢疫，家畜出售者可持有被授權(quán)檢疫的飼養(yǎng)戶或檢疫單位的檢疫證明進(jìn)入市場(chǎng)。

二、行政機(jī)關(guān)委托的組織的特征

行政機(jī)關(guān)委托的組織是非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織。

非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織的基本職能不是行使行政職權(quán)或其他國(guó)家職權(quán)，而是從事其他非國(guó)家職能性質(zhì)的活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)雖然可以在本系統(tǒng)內(nèi)相互委托處理某些行政事務(wù)，這種委托是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)協(xié)作，不是行政法上的行政委托，因而行政機(jī)關(guān)不是被委托的組織。

行政機(jī)關(guān)委托的組織行使的行政職權(quán)必須因行政機(jī)關(guān)的委托行為而產(chǎn)生，不是依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)而產(chǎn)生。

被委托的組織在行使行政職權(quán)時(shí)，只能以委托機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)，而不能以自己的名義。其行為的法律后果不由其承擔(dān)，而由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

行政機(jī)關(guān)委托的組織行使的行政職權(quán)受到嚴(yán)格的限制。

有些行政職權(quán)不允許委托非行政機(jī)關(guān)的組織行使，如行政立法權(quán)、涉及人身自由的行政處罰權(quán)和強(qiáng)制措施權(quán)、行政許可權(quán)等，行政機(jī)關(guān)不得委托給非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織行使。

三、受委托組織應(yīng)具備的條件

（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

四、行政處罰權(quán)的委托的條件

行政處罰權(quán)的委托是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)將其擁有的行政處罰權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使，受委托實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)或者組織在委托范圍內(nèi)，以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

行政處罰權(quán)的委托應(yīng)符合以下條件：

1、確有必要委托。行政機(jī)關(guān)委托其他組織實(shí)施行政處罰，應(yīng)是為了公共利益的需要，而不得借委托之名串通接受委托的組織實(shí)施比行政機(jī)關(guān)親自實(shí)施行政處罰更為有利時(shí)才能委托。如行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)在人員、裝備、技術(shù)和空間方面有困難；再比如，具有公共性、社會(huì)性的行政事物，由于它們?cè)跁r(shí)間上、空間上和管理對(duì)象上都具有廣泛性、普遍性，同時(shí)，也有公眾的參與性，委托有關(guān)組織實(shí)施行政處罰更為有利。

2、必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。行政處罰權(quán)是一種法定職權(quán)，法律、法規(guī)和規(guī)章授予了組織行政處罰權(quán)，該組織就必須親自行使，不得自行委托，讓與其他組織行使。對(duì)行政處罰主體而言，行政處罰權(quán)既是一種職權(quán)，同時(shí)也是一種職責(zé)，職責(zé)不能放棄和擅自轉(zhuǎn)讓。沒(méi)有法的明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)自行將行政處罰權(quán)委托其他組織行使，是一種違法行為。

3、該項(xiàng)行政處罰權(quán)是可以委托的。

4、被委托的行政處罰應(yīng)是程度較輕、影響較小的處罰。

5、必須是委托其他行政機(jī)關(guān)或者非營(yíng)利性的事業(yè)組織。

6、委托時(shí)必須以書面形式來(lái)進(jìn)行。