工程索賠是合同履行過程中，對于并非自己過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。

其主要特征有：1、是維護(hù)自身權(quán)益的手段。承包人索賠旨在要求延遲工期、增加價款或賠償損失；發(fā)包人反索賠旨在否認(rèn)承包人索賠或要求賠償損失；2、是單方法律行為。一方因未能獲得按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)時，應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)及時提出索賠；3、必須依賴證據(jù)行為。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，一方提出索賠必須提供證據(jù)證實其主張。

《施工合同示范文本》規(guī)定的索賠程序為：發(fā)包人未能按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失，承包人可按以下規(guī)定索賠：

1、有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)；

2、索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出要求索賠意向；

3、索賠意向發(fā)出后28日內(nèi)提交人索賠報告和有關(guān)資料；

4、發(fā)包人索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。未使用示范文本訂立施工合同的，合同應(yīng)當(dāng)明確約定索賠文件的內(nèi)容、形式、索賠程序等事項。

索賠之前，要全面搜集與索賠相關(guān)的證據(jù)與法規(guī)，認(rèn)真分析索賠理由和制作索賠報告。索賠證據(jù)包括但不限于簽證單、技術(shù)核定單、設(shè)計變更通知單、發(fā)包人和工程師指令、雙方函件、會議紀(jì)要等；索賠報告應(yīng)當(dāng)明確提出索賠理由、損失數(shù)額或順延工期天數(shù)等內(nèi)容。談判之前必須思考以下問題：發(fā)生索賠事件是何方責(zé)任，是否屬于不可抗力？索賠證據(jù)、法律法規(guī)和合同依據(jù)是否充分？是否在合同約定的時限內(nèi)提出？承包人是否采取措施減損措施？索賠數(shù)額計算方式是否客觀合理？只有給出富有說服力的答案，方能游刃有余、進(jìn)退自如地沉著應(yīng)戰(zhàn)。