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勞動行政部門監(jiān)督管理,是指勞動行政部門的監(jiān)督管理是指國務(wù)院勞動行政部門和縣級以上人民政府的勞動行政部門,以自己的名義,代表國家對勞動合同制度的實施進行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法活動。勞動行政部門監(jiān)督管理是一種專業(yè)性的行政執(zhí)法,有著與其他部門和群眾監(jiān)督不同的作用,因此它是勞動合同法監(jiān)督檢查體系中最主要的一種。勞動行政部門監(jiān)督管理具有以下三個特點:
第一,監(jiān)督管理的主體是代表國家行使監(jiān)督管理職權(quán)的勞動行政部門。
第二,勞動行政部門監(jiān)督管理是一種執(zhí)法行為。這種執(zhí)法行為具有六個主要特征:
(1)國家意志性。行政執(zhí)法是由具體的行政主體實施,行政執(zhí)法的實質(zhì)是國家行政權(quán)的運行,是國家意志的體現(xiàn),可以說,行政執(zhí)法是行政主體以其名義實施的國家意志行為。無論是行政主體還是行政管理相對入都必須服從國家意志。
(2)執(zhí)行性。勞動行政部門的監(jiān)督管理能夠?qū)⒂嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定落到實處。
(3)具體性。勞動行政部門監(jiān)督管理的相對人只能是特定的用人單位和勞動者。勞動行政部門監(jiān)督管理機關(guān)作出的處理決定,也只能對相對人發(fā)生法律效力,不具備普遍約束力。
(4)強制性。勞動行政部門監(jiān)督管理活動是以國家強制力作為后盾的,相對人只能接受并配合勞動行政監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督管理活動,相對人拒絕履行設(shè)定的義務(wù),勞動行政部門有依法強制執(zhí)行或申請法院強制執(zhí)行等權(quán)力。
(5)具有優(yōu)益性。勞動行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為依法享有優(yōu)惠條件,行政管理相對人有協(xié)助的義務(wù)。
(6)具有單向性。勞動行政執(zhí)法行為是行政機關(guān)單方發(fā)生的行為,其效力的發(fā)生不以行政管理相對人的意志為轉(zhuǎn)移。
第三,勞動行政部門監(jiān)督管理是一種行政法律行為。這種監(jiān)督管理的結(jié)果會導(dǎo)致一定的法律后果的產(chǎn)生,如對違法現(xiàn)象和不當(dāng)行為采取制裁措施等。監(jiān)督管理主體要對這種后果負(fù)法律責(zé)任。監(jiān)督管理對象對監(jiān)督管理處理不服,可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。
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