行政許可法將監(jiān)督檢查的主體規(guī)定為兩種：一是設(shè)定的主體，二是實施的主體。設(shè)定行政許可的主體主要包括：立法機(jī)關(guān)即人大及人大常委會，國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院，地方立法機(jī)關(guān)即省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府。最低位階為地方政府規(guī)章。也就是說，國務(wù)院各部委的部門規(guī)章也不得設(shè)定政府許可。規(guī)章以下規(guī)范性文件更不能設(shè)定許可。這是對設(shè)定許可的主體的明確規(guī)定。違背這一規(guī)定的，應(yīng)按法定的程序撤銷或廢止。當(dāng)著這些設(shè)定行政許可的主體做為被監(jiān)督的對象時，就是看它的主體資格是否合格。

監(jiān)督檢查的實施主體，一般是指行政機(jī)關(guān)。行政許可法規(guī)定，實施行政許可的主體包括：1、行政機(jī)關(guān)，2、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，3、委托的其它行政機(jī)關(guān)，4、經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定的一個行政機(jī)關(guān)。另外，需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，還應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可，這是在一個主體內(nèi)部如何分工的規(guī)定，體現(xiàn)了便民的原則。

監(jiān)督檢查的對象，一般指行政相對人。但行政機(jī)關(guān)本身也可以被視為監(jiān)督的對象。行政許可法規(guī)定：上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。今年初頒布實施的《安全生產(chǎn)許可證條例》又規(guī)定，地方政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有監(jiān)督的權(quán)力。另外，目前隨著我國司法制度改革的不斷深入，檢察院最近又新增設(shè)了一個職能，如成立了一個偵察督察機(jī)構(gòu)，對執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況有權(quán)監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)隨時調(diào)閱行政執(zhí)法案卷，對執(zhí)法過程中的失職瀆職行為有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和查處。此外，社會公眾對行政機(jī)關(guān)的行政許可行為也有監(jiān)督的權(quán)力，這是一條憲法性權(quán)利。

對行政相對人的監(jiān)督，這里具體指對被許可人的監(jiān)督檢查，實施的主體是行政機(jī)關(guān)，同時許可法規(guī)定，個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。同時，根據(jù)屬地原則，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)也有權(quán)對被許可人實施監(jiān)督，被許可人在在發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事違法活動，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。在《安全生產(chǎn)許可證條例》中規(guī)定的具體對象就是，煤礦企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等。我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所監(jiān)督檢查的對象就是煤礦企業(yè)，包括國有重、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等均在此列。