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一、公務(wù)員錄用的組織機(jī)關(guān)
公務(wù)員錄用的組織機(jī)關(guān)是中央公務(wù)員主管部門(mén)、省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)及獲得授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)。在公務(wù)員錄用過(guò)程中,涉及到三方主體:公務(wù)員主管部門(mén)、用人單位以及報(bào)考者。公務(wù)員主管部門(mén)和用人單位在公務(wù)員錄用過(guò)程中是相互配合,適當(dāng)分工的關(guān)系。公務(wù)員主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)兩方面工作:一方面,制定有關(guān)公務(wù)員錄用的統(tǒng)一規(guī)定,這包括有關(guān)考務(wù)、面試、考察、體檢的一般規(guī)定;另一方面,組織統(tǒng)一的公務(wù)員考試,包括制定錄用計(jì)劃、審定試題、規(guī)定時(shí)間、發(fā)布公告、報(bào)名及資格審查、考試管理、試卷評(píng)判等活動(dòng)。用人單位主要是配合公務(wù)員主管部門(mén)的考試工作,包括提供用人名額、職位描述等信息;根據(jù)筆試成績(jī)的高低,組織面試工作;根據(jù)面試成績(jī)公布體檢人員的名單;組織體檢;確定擬錄用名單等。
公務(wù)員法規(guī)定由公務(wù)員主管部門(mén),而不是用人單位負(fù)責(zé)組織公務(wù)員的錄用工作,目的在于保證公務(wù)員考試的公正性和嚴(yán)肅性。公務(wù)員考試是一項(xiàng)嚴(yán)格而復(fù)雜的工作,必須保證考試標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間及各項(xiàng)具體要求相對(duì)統(tǒng)一,以保證考試工作的公正性和嚴(yán)肅性。只有由相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)公務(wù)員的錄用工作,才能把各部門(mén)的公務(wù)員錄用工作統(tǒng)一起來(lái),并提供相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是,畢竟用人單位最清楚其所需求的人員要求,因此公務(wù)員主管部門(mén)主要職責(zé)是維持公務(wù)員錄用過(guò)程中的良好秩序,對(duì)用人單位的要求和確立的職位要求應(yīng)給予尊重。
二、公務(wù)員錄用組織機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分
我國(guó)憲法第三條第四款規(guī)定:“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”本條規(guī)定,在公務(wù)員錄用工作中,中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用,省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用,省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以在必要時(shí),授權(quán)給設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織其本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用。將公務(wù)員錄用組織機(jī)關(guān)分中央和省級(jí)兩個(gè)層次,是考慮到我國(guó)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展不平衡的因素,同時(shí)也是為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性和積極性。對(duì)于應(yīng)否允許省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織錄用公務(wù)員,在審議和征求意見(jiàn)的過(guò)程中,一些常委委員、地方和部門(mén)持反對(duì)意見(jiàn),認(rèn)為作出授權(quán)規(guī)定,將引起公務(wù)員招考的不正之風(fēng),不利于保證錄用工作的公開(kāi)、公平、公正。但本法最后保留了這樣的授權(quán)規(guī)定,就是因?yàn)榭紤]到有些省、自治區(qū)內(nèi)部各地、市的情況也有很大的區(qū)別,如果統(tǒng)一由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織考試錄用,難以滿(mǎn)足某些設(shè)區(qū)的市錄用公務(wù)員的需要。設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織錄用公務(wù)員的權(quán)限是由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)授權(quán)的,省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)此享有監(jiān)督權(quán)。省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)認(rèn)為條件成熟,已經(jīng)沒(méi)有授權(quán)的必要時(shí),可以收回授權(quán)。
中央機(jī)關(guān),主要是指中共中央機(jī)關(guān)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院及其各部委、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院等中央機(jī)關(guān)。中央機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu),主要是指中共中央、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)是指根據(jù)精簡(jiǎn)原則,設(shè)立的主管各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān),如國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、海關(guān)總署等。地方各級(jí)機(jī)關(guān),包括省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的各級(jí)機(jī)關(guān)。這里的機(jī)關(guān)都是作廣義理解的,包括地方各級(jí)各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)。
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