一、政府采購原則

公開透明原則、公平競爭原則、公正原則及誠實信用原則。

二、采購人法定的權利和義務

(一)采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內(nèi)代理采購。

(二)采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

(三)采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)法定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查。

(四)政府采購應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行。

(五)政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。

(六)政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外：

1、需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；

2、為在中國境外使用而進行采購的；

3、其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

(七)采購人與供應商有利害關系的，必須回避。

(八)采購人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

(九)采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

(十)采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

(十一)采購人必須按照政府采購法規(guī)定的采購方式和采購程序進行采購。采購人不得要求采購工作人員向其指定的供應商進行采購。

三、政府采購的范圍

(年度)濟南市集中采購目錄及限額標準內(nèi)的采購項目。

四、政府采購方式

1、公開招標；2、邀請招標；3、競爭性談判；4、單一來源采購；5、詢價采購；6、國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

五、政府采購信息發(fā)布媒體

公開招標、邀請招標、競爭性談判三種采購方式發(fā)布媒體為中國山東政府采購網(wǎng)；以上及其他方式都在濟南市政府采購中心網(wǎng)站發(fā)布。

六、采購人注意事項

1、政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。財政性資金，是指財政預算內(nèi)、外各種資金，國債轉貸資金，上級財政性專項補助資金，以及需用以后年度財政性資金歸還的各種貸款資金。

資金性質(zhì)決定了政府采購行為與私人采購行為有著本質(zhì)區(qū)別：一是政府采購主要是為實現(xiàn)公共需要而進行采購，采購人在具體采購中所購買的貨物、服務和工程主要是為滿足某一具體項目實施的需要，并非是最高檔、最完美的東西，主要強調(diào)適用性，而非個性化。二是必須依法采購。為不耽誤相關工作的正常開展，最好在制定有關項目具體采購計劃時事先了解政府采購具體辦理程序，預留足夠的辦理具體采購活動的工作時間。三是編制采購預算：采購人在編制下一財政年度部門預算時，將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，經(jīng)主管部門審核匯總后，報同級財政部門審核。四是必須做到有計劃地進行。財政部門依據(jù)批復的部門預算，按品目或項目匯總編制本級政府采購計劃，并批復給各采購人。采購人依據(jù)采購計劃及時申請辦理采購事宜。以便政府采購中心有充足的時間組織采購。不得指定品牌，只能推薦同檔次的三個品牌。

2、政府采購項目原則上以公開招標采購方式為主組織實施，采購人因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式，須提出書面申請，經(jīng)批準后采購中心方能按具體的非公開招標采購方式組織實施。

3、在具體申報采購項目時須明確提供所采購項目的性能要求及技術參數(shù)、售后服務要求、支付款項方式(一次性或分期)并落實資金來源，并將采購資金劃入濟南市政府采購中心采購專戶。采購項目受理后，采購人須在規(guī)定的期限內(nèi)提供和確定相關資料，采購中心項目負責人與采購人聯(lián)系聘請咨詢專家對采購項目進行論證，在這過程中采購人要將采購需求對專家詳細說明；采購中心依據(jù)論證資料編制采購文件，采購人對采購文件審核確認后，采購中心對采購項目進行網(wǎng)上公告，同時發(fā)售采購文件；組織采購項目的答疑或現(xiàn)場勘察。

4、評標工作由集中采購機構負責組織實施，具體評標事務由集中采購機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為三人以上單數(shù)。其中，技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購人授權代表要準時參加開標會議，參加時采購人人數(shù)限一人，特殊情況需其他人員參加的，不得超過2人。采購人代表不得發(fā)表傾向性意見，不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標程序和結果。

5、在評標結束后，當眾宣布中標結果，發(fā)出中標(成交)通知書，并上網(wǎng)公告。

6、采購人與中標人、成交供應商應當在中標(成交)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，經(jīng)采購中心審核簽章后合同生效。所簽訂的合同不得違背采購文件及中標供應商投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。采購人不得向中標供應商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

7、采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。合同履行完畢后，市政府采購中心將依據(jù)驗收報告、發(fā)票復印件及合同的有關規(guī)定向供應商支付款項。付款時采購人出具付款申請表，并及時核對資金余額。履約期滿后，采購人出具中標供應商合同履約情況證明和驗收報告，采購中心據(jù)此退還項目履約保證金。

8、采購人對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

七、法律責任

按《中華人民共和國政府采購法》及財政部18號令規(guī)定，采購人須承擔以下法律責任：

1、采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規(guī)定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：

(1)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

(2)應當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；

(3)將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；

(4)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內(nèi)容的；

(5)無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的；

(6)在招標過程中與投標人進行協(xié)商談判，或者不按照招標文件和中標供應商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

(7)中標通知書發(fā)出后無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的；

(8)未按規(guī)定將應當備案的委托招標協(xié)議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的；

(9)拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

2、采購人及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：

(1)與投標人惡意串通的；

(2)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

(3)在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

(4)開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。