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行政執(zhí)法者有哪些告知義務(wù)?

時間:2017-03-23 15:28:35 來源:好律師網(wǎng)
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為了保障公民、法人及其他組織的切身利益,有效規(guī)范行政執(zhí)法活動,法律特規(guī)定了行政主體在執(zhí)法過程中一定的告知義務(wù),即要求行政機關(guān)及其工作人員在實施行政執(zhí)法活動、采取具體行政行為時,應(yīng)該讓行政相對人了解的相關(guān)事項及有關(guān)權(quán)利等,通過適當(dāng)?shù)耐緩礁嬷姓鄬θ?。依?jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,行政主體在行政執(zhí)法中主要有下列幾項告知義務(wù):  

 1、告知執(zhí)法身份。行政主體在進行行政執(zhí)法活動時,應(yīng)首先向行政相對人表明自己的身份,如出示證件、按規(guī)定穿制式服裝、佩帶執(zhí)法標(biāo)志、使用專用執(zhí)法工具等。我國行政處罰法第三十四條規(guī)定:“執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰決定的,應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件?!比嗣窬旆ǖ诰艞l規(guī)定,公安機關(guān)的人民警察在當(dāng)場盤問、檢查他人之前,要出示相應(yīng)證件。 

 2、告知相對人享有的權(quán)利和救濟方法。告知行政相對人權(quán)利和救濟方法,是行政執(zhí)法主體做出處罰決定必須履行的法定義務(wù),同時也是相對人的一項重要權(quán)利。行政處罰法第三十一條規(guī)定,行政機關(guān)在做出處罰決定前,應(yīng)“告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”,如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)等。其第四十二條規(guī)定:“行政機關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。”   

3、告知所實施的行政行為內(nèi)容。行政執(zhí)法主體對行政相對人采取某項行政行為,必須告知其該項行政行為的具體內(nèi)容,讓相對人充分了解有關(guān)事項,這樣便于當(dāng)事人及時履行為其設(shè)定的相關(guān)義務(wù)。行政處罰法第三十四條規(guī)定,行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰種類、數(shù)額、時間、地點等,并當(dāng)場交付當(dāng)事人。如執(zhí)法人員對于罰款,就必須告知當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)到指定的地點繳納罰款。   

4、告知實施行政行為的法律依據(jù)和理由。行政主體在告知相對人行政行為內(nèi)容的同時,還要向其說明做出該種行政行為的法律依據(jù)及事實理由。行政處罰法第三十一條規(guī)定:“行政機關(guān)在做出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)?!逼涞谒氖粭l還規(guī)定,行政執(zhí)法者未告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實理由及法律根據(jù)的,該處罰決定不能成立。   

5、告知相關(guān)法律后果。作為行政執(zhí)法的一部分,行政主體在對相對人采取諸如行政強制措施等行政行為時,應(yīng)當(dāng)告知相對人逾期不履行相關(guān)義務(wù)的嚴重法律后果,如將會受到更重的處罰、罰款、強制執(zhí)行等,以促使其自覺履行。

實踐中,有些行政機關(guān)常以口頭形式向相對人告知,這種情況下,執(zhí)法人員必須制作告知筆錄,記明以上所述告知的內(nèi)容,并由執(zhí)法人員、相對人簽字或蓋章,以證明行政機關(guān)履行了告知程序。如果相對人拒絕聽取告知內(nèi)容,拒絕在告知筆錄上簽字,應(yīng)有在場的非執(zhí)法人員在告知筆錄上簽字證明。口頭告知如果無告知筆錄,只能推定行政機關(guān)沒有履行告知程序。在行政審判過程中,行政機關(guān)不履行或不正確履行告知義務(wù),行政處罰就不能成立,還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,即行政處罰被撤銷。


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