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工程造價司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則??茖W(xué),即用專門知識采用科學(xué)方法進行鑒定;客觀,即按照工程的真實面貌作出分析判斷;公正,即要客觀地聽取兩方的意見,并且最好同時聽取,公開地進行鑒定活動;合法,即從委托到受理,從形式到內(nèi)容,從技術(shù)手段到依據(jù)標準必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。
(一)初始鑒定
司法鑒定機構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進行初始鑒定。鑒定人應(yīng)具備工程造價司法鑒定資格。同一司法鑒定事項由二名以上人員進行鑒定時,第一鑒定人對鑒定情況負主要責(zé)任,其他鑒定人負次要責(zé)任。
1、鑒定方案的確定
司法鑒定人要全面了解熟悉案情,對送鑒材料要認真研究,了解當事人爭議的焦點和委托方的鑒定要求,結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。因為建設(shè)工程情況錯綜復(fù)雜,鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論,所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人批準后方能實施。
2、案情調(diào)查
(1)案情調(diào)查的重要作用:
一是避免其中一方當事人的先入為主,能夠客觀、公正地了解案情;
二是克服送鑒材料的局限性,對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當事人共同澄清;
三是確定現(xiàn)場勘驗的進行,現(xiàn)場勘驗必須經(jīng)雙方當事人共同確認并通知委托人方能進行。
(2)案情調(diào)查采用的形式
一種是調(diào)查聽證會,請當事人分別陳述案情及爭議的焦點,目的是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會上應(yīng)嚴格保持中立,絕不妄加評論。
另一種是現(xiàn)場勘驗調(diào)查會,對當事人爭議的地方進行現(xiàn)場實測、實量、實查、實驗。
案情調(diào)查視工程情況,可以舉行一次或多次。每次案情調(diào)查會應(yīng)由第一司法鑒定人主持,專人負責(zé)記錄,并形成會議紀要,會議紀要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。
3、工程造價司法鑒定的依據(jù)
(1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協(xié)議書;
(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗;
(3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書;
(4)合同約定的有關(guān)定額、標準、規(guī)范;
(5)合同約定的主要材料價格;
(6)工程造價所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料;
(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件,其它資料等。
(二)工程造價司法鑒定結(jié)論的復(fù)核
為確保鑒定工作質(zhì)量,工程造價司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機構(gòu)中具有高級工程師職稱且具有注冊造價工程師資格的司法鑒定人復(fù)核,復(fù)核人對鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)工程造價司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證
工程造價司法鑒定中如對復(fù)雜、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見分歧時,可以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會,根據(jù)論證意見,最后仍由工程造價司法鑒定機構(gòu)作出結(jié)論,不同意見應(yīng)當如實記錄在案。
(四)補充鑒定、重新鑒定、終局鑒定
1、補充鑒定
發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料,或原鑒定項目的有遺漏,或質(zhì)證后需要補充其他事項的情況下,可進行補充鑒定。補充鑒定由原司法鑒定人進行。補充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。
2、重新鑒定和終局鑒定
需要重新鑒定的實施主體,不得由原鑒定人進行。
重新鑒定的范圍如下:
(1)原鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的;
(2)送鑒材料失實或者虛假的;
(3)鑒定人故意作虛假鑒定的;
(4)鑒定人應(yīng)當回避而未回避的;
(5)鑒定結(jié)論與實際情況不符的;
(6)鑒定使用的儀器和方法不當,可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的;
(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。
重新鑒定最多可以進行兩次,對第一次重新鑒定有異議的,經(jīng)司法機關(guān)決定,應(yīng)當委托司法鑒定專家委員會鑒定。由于全國尚未作統(tǒng)一的規(guī)定,目前司法鑒定專家委員會的鑒定結(jié)論,一般為省內(nèi)的終局鑒定。
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